财政学 第十一章 国家预算.pptVIP

第十一章 国家预算 问题： 一、是否有了财政就有了预算？ 二、预算是不是我们通常理解的“通过事前 测算而编制的收支计划”？ 三、健全预算制度对于我国完善公共财政体 制的意义在哪？ 第一节 国家预算的内涵及成因 一、国家预算的内涵 * 国家预算是具有法律规定和制度保证，经法定程序 审核批准的各级政府年度财政收支计划。 理解：（一）国家年度财政收支计划 （二）法定程序审批的法律文书 * 归集国民意志的行政程序——国家预算应该是关于 国民赞同和监督政府预算活动的制度 二、现代国家预算的成因 （一）中外国家预算形成的直接原因 1．国家预算萌芽于国家财政的初步发展 （1）缺乏统一的财政收支计划 * “联即国家”，我国周朝的诗经写道： ——溥天之下，莫非王土；率土之兵，莫非王臣。 * 自然经济的生产方式 ——财政收支分配缺乏统一的衡量尺度 （2）国家财政收支的决定未经法定程序。 2．西方现代国家预算的产生 * 新兴资产阶级的经济斗争 * 现代国家预算大体经历了三个发展阶段： 第一阶段：集中在课税权上。 * 1217年英国《大宪章》规定，除了国王被俘