福建《综合管廊工程建设地方标准体系研究报告》（征求意见稿）.doc

福建省综合管廊工程建设 地方标准体系研究报告 (征求意见稿) 二〇一八年五月 前 言 综合管廊作为城市的“生命线”工程，不仅可以逐步消除“马路拉链”、“控制蜘蛛网”，美化城市空间，还可以有效提高城市综合承载能力。与其他国家相比，我国地下综合管廊建设起步较晚，但近几年进入快速建设发展期，据统计，截至2017年底，国内已超过202个市县建设综合管廊，其中有35个为国家综合管廊试点城市，累计开工建设综合管廊4552公里。我国已成为世界上综合管廊建设规模最大的国家，但在大规模建设的同时，一些城市也逐渐暴露出综合管廊工程专项规划不合理、管线入廊难、安全运营管理机制不完善等问题。不难发现，相关技术规范的缺失，是造成这些问题的重要原因，这不仅影响我国城市地下综合管廊建设的推进，还会造成建设环节的资源浪费和运营安全隐患等问题。 福建省高度重视综合管廊建设，早在2007年厦门就启动了湖边水库综合管廊建设，我省厦门市和平潭综合试验区同时作为国家管廊试点城市，在省住房和城乡建设厅的指导推动下，管廊建设稳步有序推进，目前省内已建成投用管廊超过80公里，在建管廊约120公里。根据《福建省“十三五”城乡基础设施建设专项规划》，到2020年我省综合管廊建成投用规模将达280公里。福建省独特的地理环境，素有“八山一水一分田”之称，特殊的设计多、工程技术难度较大、投资成本较高目 录 一、综合管廊工程标准建设现状 1 （一）国家、行业标准建设现状 1 （二）国内外标准建设现状 4 二、我省地方标准建设现状及体系研究必要性 5 （一）我省地方标准建设现状 5 （二）我省地方标准体系研究必要性 6 三、我省综合管廊工程建设标准体系实施 7 （一）指导思想 7 （二）总体目标 7 （三）主要任务 8 （四）工作建议 9 附表1 13 附表2 26 一、综合管廊工程标准建设现状 工程建设标准是为工程建设领域内获得最佳秩序，对工程建设技术、管理活动和结果需要协调统一的事项,所制定的共同的、重复使用的技术依据和准则。工程建设标准体系是工程建设领域的部分或所有工程建设标准，依据彼此客观存在联系，构成的一个或若干个科学的有机整体。 构建工程建设标准体系的目的是通过建立并实施科学规范的工程建设标准体系，可以实现对工程建设标准化的科学管理和标准项目的合理布局，明确重点，科学立标，避免矛盾，减少重复，使工程建设标准能够适时全面覆盖工程建设活动的各个领域和各个环节，从而保障工程建设有据有序进行。 （一）国家、行业标准建设现状 根据国家工程建设标准体系框架划分，综合管廊工程建设标准体系按使用范围和共性程度可分类为基础标准、通用标准和专用标准（其定义详见附表1注2），标准体系框架如图1所示，该标准体系框架适用于综合管廊工程的规划、设计、施工、验收、运行维护及安全和信息化管理等全过程。  图1 综合管廊工程建设标准体系框架 标准体系框架说明： （1）通用规划：包含城市综合管廊专项规划、片区综合管廊专项规划、修建性详细规划三项不同层级的通用规划； （2）专用设计：“土建”项重点包含防水、耐久性、材料、工艺、节点、支架、抗震等；“管线”项重点包含给排水、天然气、电力、通信、热力（温泉）、垃圾气力、空调冷却水等管线；“附属设施”项重点包含消防、监控与报警、通风、照明、供电、排水、标识等。 截至2017年12月底，通过对国家标准化信息网以及相关省市管廊行业标准编制情况的查询了解，已发布、在编的国家、行业及部分省市主要标准规范详见附表2。 综合管廊工程作为新型市政工程，建设标准体系涉及专业较多，各专业存在不同程度的融合交叉，目前国家、行业标准规范尚未形成一定的体系。除了设计类规范相对成熟，施工类、质量验收类、运维类、安全风险控制类等方面尚未出台相关技术标准，管廊标准体系有待进一步深化完善： 1、标准项目尚处于起步研究阶段，标准编制工作严重滞后工程建设。当前，国家层面仅颁布《综合管廊工程技术规范》GB 50838-2015，在消防、施工及验收等方面，均无相应的国家或行业标准，只能参照相近的建筑和市政工程等行业标准执行，难以有效指导管廊建设。 2、标准地域适用性不强，需进一步深化完善。鉴于福建省地下水位浅，海水环境较为常见，对于管廊的防水和耐腐蚀性能要求较高，现有国家标准《综合管廊工程技术规范》GB 50838-2015在这些方面表述过于简略，有待强化。 （二）国内外标准建设现状 1、国内综合管廊工程行业标准建设情况 国内大陆地区综合管廊建设起步较晚。近年来，为弥补国家、行业综合管廊工程建设标准存在的不足，国内部分省市相继开展了地方标准研究制定工作，取得较好成果。其中上海、天津、厦门等省市较早开展综合管廊建设及法规标准制定工作，出台了《上海市综合管廊工程技术规范》、《天津市综合管廊工程技术规范