在市行政服务中心管委会会议上_的讲话.docxVIP

在市行政服务中心管委会会议上的讲话这次会议是中心管委会成立以来的第一次会议。会议的主要任务是总结中心近三年来的工作，进一步研究和探索新形势下如何加强中心建设问题。尤其是在《行政许可法》将于今年7月1日正式实施的前提下，如何把学习、贯彻《行政许可法》与加强行政服务中心建设有机结合起来，这是一个新的课题。去年7月份，我和闽旭、铭义同志与有关部门的负责同志一道到中心进行了一天的调研；9月17日市委常委会议又专门研究了中心建设问题；11月27日市长办公会议又听取了中心专题汇报，提出了改进、完善、提高的工作思路，并对窗口整合工作提出了具体要求。由此足见市委、市政府对行政服务中心工作是高度重视的，希望各部门也要高度重视。刚才，中心汇报了主要工作和窗口整合实施方案，我觉得切合实际。工商局、交通局、经贸委、国税局等几个部门交流了工作经验，大家又进行了讨论，提出了好的建议，希望中心要注意推广、研究、落实。下面，我根据市委常委会议和市长办公会议的精神讲三点意见。 一、充分肯定行政服务中心成立以来的工作成绩 行政服务中心自XX年5月成立以来，在市委、市政府的高度重视和强力推动下，在各部门的大力支持配合下，边探索、边完善，取得了可喜的成绩。到XX年底，共受理各类审批事项31.2万件，办结率为99%，其中投诉中心受理各类投诉494件。这是一个了不起的成绩，说明中心工作的同志付出了艰辛和努力，做了大量工作，为推进行政审批制度改革、优化发展环境作出了很大的贡献。具体表现在四个方面： 一是实行“一站式”服务，方便了群众办事。长期以来，政府管理经济沿袭了在计划经济体制下形成的管理模式，政出多门，审批职能分散，审批程序复杂，群众办事找不到门，甚至兜圈子，办事找熟人、受委屈，“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化”，并进而成为滋生腐败的根源之一，致使党群、干群关系紧张。成立行政服务中心，把部门许可审批项目集中起来，实行“一站式”服务，审批项目的申报条件、申办材料、办理程序、承诺期限、收费标准在中心全部公开，增加了透明度，真正做到了阳光操作，实现了“进一个门办好、交规定费办成、按承诺日办结”，体现了公开、公平、公正的原则，有效克服了“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，方便了群众。 二是规范了许可审批行为，提高了服务效率。将部门和许可项目集中在中心窗口服务，不是简单意义上的“办公室搬家”，而是减少环节，简化程序，提高效率。尽管开始时有些部门感到比较麻烦，但时间长了，关系理顺了，给部门工作也提供了方便，机关办事环境得到改善。行政服务中心建立了并联审批制度，对涉及几个部门的许可审批事项，实行“一口受理、抄告相关、同步审批、承诺办结”的办理方式，变前置审批为后置监督，提高了办事时效。中心窗口企业注册登记、卫生许可证、税务登记证、车辆营运证、企业代码证、临时身份证、户口准迁证、边境证等一些与群众生产、生活密切相关的审批项目，实现了随到随办，立等可取。一些承诺办理项目的承诺期限还普遍压缩了一半以上，很受群众欢迎。 三是加强监督约束，促进了作风转变。市监察局在中心设置了投诉窗口，受理个私企业、外来投资、政风建设和服务质量方面的投诉，工作成效明显，得到了市委、市政府乃至省纪委、监察局的好评，《江淮》杂志还曾专门介绍他们的工作经验。投诉中心与行政服务中心合署办公，对窗口服务质量实施现场监督，确实有一定的约束力。行政服务中心与投诉中心还定期走访企业，了解企业生产经营情况，主动受理环境投诉，协调处理窗口工作问题，对促进部门作风转变，服务经济建设，发挥了积极作用。 四是推动了部门的职能转变和效率提高。行政服务中心建立以来，进入中心的部门积极按照中心的要求，简化办事程序，压缩承诺期限，降低收费标准，并向窗口放权。一些部门的领导还经常深入到窗口了解情况，听取中心和办事者的意见，按照便民利民的要求，主动改进部门工作，从而有力地推动了部门的职能转变。很多原来由局长审批的项目下放到了科室和窗口，一些多头审批的项目程序得到了简化，不少原来定期集中审批的项目改为随时审批，极大地方便了办事群众，得到了群众的拥护和赞扬，同时也带动了机关作风的转变和公务人员服务意识的增强。这也是近两年政府部门政风评议分值不断上升，群众满意度不断提高的一个重要原因。 当然，由于中心是一个新事物，没有固定模式、现成经验可以借鉴，不可避免地会存在一些矛盾和问题。如一些项目应进未进、部分项目两头办理，中心自身体制、硬件、管理等方面都还有不适应的地方，还有中心将来以何种模式运作和发展，如何加强对行政许可项目的监督和管理等都需要进一步探索。但我们应该看到，这些问题都是前进中的问题，有些问题是中心自身难以解决的，还要靠市委、市政府以及方方面面的支持。 二、进一步统一和深化对行政服务中心的认识 由于行政服务中心是体制创新的产物，