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区委书记在稳定工作会议上的讲话　社会稳定是一个国家和地区保持健康发展的必要条件。党的十六大把“坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系”作为建设中国特色社会主义的一条基本经验肯定下来，提出了“三个倍加”的政治要求和殷切期望。我们必须按照中央和市委要求，高度重视稳定问题，全力维护社会稳定。 一、维护社会稳定是全面建设小康社会的必要保证 党的十六大提出要全面建设小康社会的宏伟目标，实现这个目标，是实践“三个代表”重要思想的必然要求。是民心所向、民愿所归，民利所系。**深入贯彻落实党的十六大精神和市委精神，依据自身区位优势和发展基础，确立了全面奔小康、建设大城市的奋斗目标。这个目标，既是中央和市委对**的希望和重托，也是实现全面小康社会的必然选择，更是***人民的共同愿望，代表了**人民群众的根本利益。建设大城市是**奔小康的必由之路。从目前看，**经济综合实力弱小，XX年GDP仅**亿，地方财政收入**亿，城市居民可支配收入为**元，农民人均纯收入**元，距离全面小康还有相当距离，迫切需要进一步加快发展步伐，深化经济体制改革，全方面扩大对外开放。可以说，***正处在“爬坡过坎”的关键时期，面临着繁重的发展、改革和移民任务。要完成这些任务，必须有一个稳定的社会环境。离开了安定团结的政治局面，离开了稳定的社会环境，人民群众的生产、生活就缺少基本的保障，发展就成了一句空话，改革就不能在正常的社会生活秩序和环境下进行，扩大开放、吸引外资、发展外向型经济和进行对外交往，就缺少了一个宽松、和谐、规范的社会环境，所有工作就无法正常推进。我们要千方百计保持社会稳定，努力实现跨越式发展，确保建设*****的目标顺利实现。 二、维护社会稳定必须树立正确观念 谈到社会稳定，虽然大家都赞成，但是人们对社会稳定的理解是有很大差别的。有的人以为稳定就是没人闹事、没人上访，没有不同意见的争论。总之，以为安安稳稳、太太平平就是稳定。这实际上是一种把稳定与改革、发展对立起来的消极稳定观。这种稳定观的基本特征，一是安于现状，害怕改革，过分夸大改革中产生的矛盾和磨擦，因循守旧，安于现状，不求发展，不求进步，不愿接受新事物。二是画地为牢，力求把社会政治稳定建立在封闭的体系之中，搞闭关自守。三是思想僵化，条条框框很多，固守传统的思想观念和生活方式。追求消极的稳定，必然会使社会矛盾不断积累，最终会出现一个总爆发，引起社会更大的动荡。 一般的说，社会稳定就是指社会秩序的正常运行的状态，也就是社会的政治秩序、经济秩序和社会生活秩序的正常运行。社会是发展的，社会稳定就应该是与社会发展方向一致的，能够容纳社会秩序有规律变迁的动态稳定。是一种包含着社会变动的一定的矛盾和冲突，人民群众自下而上的对政府监督、社会舆论多元因素的稳定。追求动态稳定，才能把改革的动力度、发展的速度和社会的可承受的程度统一起来。在改革不合理的旧体制，使生产力得到解放和发展之中实现稳定；在充分发挥社会主义制度的优越性，增强人民的凝聚力和团结中实现稳定。 三、维护社会稳定必须准确把握形势 “凡事豫则立，不豫则废”，影响社会稳定的因素是多方面，有政治局面的，有经济层面的，也有来自于人民日常生活方面的，要保持社会稳定，必须立足主动，准确把准形势，正确认识和分析我们当前所面临的不稳定因素，超前防范，争取主动权。 **当前的总体局势较好，但不稳定因素也大量存在，主要有：境内外敌对势力对我地的渗透活动加剧、隐蔽战线的对敌斗争仍然很尖锐激烈；“法轮功”等邪教组织的各种活动时有发生；治安问题较为突出，治安隐患较多，抢劫、抢夺、盗窃等犯罪活动仍较突出；以及企业改制过程中的矛盾，运输市场规范管理和站线，调整引发的矛盾和房地产开发违规操作造成的不稳定因素。 分析上述影响我区社会稳定的主要问题，其原因主要有以下几点：一是利益关系调整引发新矛盾。如在企业改制过程中，涉及到劳动合同解除、富余人员分流、职工下岗多方面的问题。二是城市建设引发的矛盾。在城市迁建中，存积的矛盾逐渐凸现。集旧城功能恢复的**大道建设，涉及群众**万，要在短时期内完成，矛盾较多。城市管理力度的不断加大，使管理者与被管理者之间的矛盾冲突时有发生。三是城镇人口增多引发治安隐患。随着城镇化建设加快，主城区人口迅速膨胀至**万，增加了城市就业压力和管理难度。四是群众思想观念不适应形势的发展引发新矛盾。不少群众在计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，仍抱着“等、靠、要”的思想，个别人甚至抱有“政府倡导改革，受到影响当然找政府”、“国家就是要养我”等错误思想。五是个别基层工作不力引起矛盾升级。个别基层领导对稳定工作重视程度不够。对群众反映问题“冷、磨、推、拉”，少数干部政策水平差，工作方法简单，作风粗暴，甚至滥用职权严重影响了干群关系。 四、维护社会稳定必须采取扎实措施