在全镇深化村民自治强化孕情管理活动动员会上_的讲话.docxVIP

在全镇深化村民自治强化孕情管理活动动员会上的讲话　　同志们： 　　这次会议，是经镇党委政府研究决定召开的一次重要的会议。会议的目的是动员各级各部门统一思想、提高认识、落实责任、强化措施，进一步强化孕情跟踪管理，深化村民自治，迅速扭转当前我镇计划生育性别比偏低的被动局面。刚才，孔庆民同志传达了《关于加强孕情跟踪管理集中整治的意见》和《奖惩的意见》；刘梅同志传达了《关于深化开展计划生育村民自治工作的意见》；又与两个村代表签订了孕情跟踪管理的目标责任书；三个单位作了大会发言，我根据党委政府研究的意见讲三个方面的问题。 　　一、认真分析形势，进一步增强做好人口与计划生育工作的责任感、紧迫感和压力感 　　XX年度在计划生育方面，党委政府极为重视，是我镇投入精力最多的一年。我们搞了几次大型的活动，三月份孕情大普查，六月份的集中整治妇检扫尾追外逃，从根本上解决了在孕情管理方面混乱；育龄妇女漏档、漏管，堵塞了计划外超生、强生的问题。通过对两年的数据分析，XX考核年度二胎出生308人，双女户48户，性别比为15.2%，XX年考核年度，二胎出生297人，双女户48户，性别比为16.1%，比上年同期增幅0.9个百分点，考核位次XX年考核得分倒数第三，XX年度上升了两个位次，位居17位，整体工作是上升的，但是性别比控制具有滞后的现象，只有常抓不懈，一个环节扣住一个环节，防止孕情迟报，杜绝孕情中断，这才是一个关键性的问题。 　　在全市XX年度人口与计划生育目标管理奖惩兑现大会上，我镇被市委、市政府列入重点帮促，主要是硬性指标性别比全市最低。5月10日下午，市政府邵市长及市计生局杨局长，又专程来我镇进行调研，进行实地帮促，帮助分析找原因，从根本上解决问题，二胎出生性别比20%，这是一个底线，是一俊遮百丑，是计划生育的牛鼻子，各镇街都在抓，由于我们的基层基础比较薄弱，群众的生育观念根深蒂固，所以我们必须下大功夫，制订切实可行的措施，奖励到位，处罚到位、扶助到位，形成全社会齐抓共管。深化村民自治，实行低重心下移，强化孕情跟踪管理，才能冲出低谷，圆满完成上级下达的各项任务指标。 　　二、扎实有效地开展好孕情跟踪管理承包责任制 　　1、总体分析部分村居单位基础十分薄弱，存在出生瞒报、漏报、违法生育，漏档、漏管、信访量增多诸问题，XX年1－4月份信访案例6个，涉及西一、南孔庄、孙寨、姜桥4个村。 　　2、性别比控制难度进一步加大。XX年10月－XX年4月二胎出生146人，新增双女户40户，比去年同期增加14户，控制指标为27.4%，控制指标比去年同期上升了11.4个百分点，整体工作处于上升态势，持证育龄妇女的查体到站率提高了，孕情检出高了，今年以来的二胎持证孕情中断的例数也高了，比去年同期多17例，高9.1百分点。同时，持证中断后外逃现象也时有发生。仅XX年10月到XX年4月私自孕情中断，不明原因出生婴儿死亡，市鉴定需调查核实的孕情中断就有35例，涉及到22个村居，其中孕情中断超过两例的就有西张庄、段庄、大王庄、南张庄、高庙南，属地管理单位非农业二胎持证人员的管理，仅XX年10月至XX年9月期间，二胎孕情中断，柴里矿3例、蒋庄矿4例、曹庄矿1例、郭庄矿2例，四个矿累计二胎孕情迟报高达5例。通过以上现象，孕情跟踪管理存有脱节现象，强化孕情管理到位势在必行。 　　3、计划生育村民自治还需不断深入、发展与完善。目前全镇无双女户的村还有10个，占全镇村居总数的14%，分别是：凌庄、北徐庄、北孔庄、南张庄、花庄、小杨庄、孙寨、半楼、辛庄、孔楼，这也是一种不正常的现象，尽管计划生育工作已进入了稳定低生育水平的新时期，但目前仍有一部分村级干部对村民自治存有不正确的认识。在行动上被动应付，村民自治章程制定的不完善，有些章程缺乏可操作性等等，工作中还存有很多薄弱环：一是工作发展不平衡，少数村级干部在计划生育方面不舍得投资，服务室、人口学校简陋，奖励政策不到位；二是村级干部的责任心不强，主要硬性的工作推给专职主任，形不成齐抓共管的合力；三是节育措施落实率不到位，个别村计生专职主任在报告单上假报落实，混乱正常的管理和服务程序，为违法生育提供保护；四是晚婚率下降，新婚漏档漏管时有发生。 　　总上所述，全镇人口和计划生育形势十分严峻，仍是“天下第一难”的工作，低生育水平是靠强有力的行政方法干预取得的，很不稳定，稍有放松反弹。在当前依法行政的新形势下，“抓软了滑坡，抓硬了出问题”，过急过缓都不可取，必须有策略，有原则地推进，循序渐进，苦干实抓，重心下移，强根固本。 　　三、下一步采取的措施 　　1、要持之以恒地推进计划生育村民自治，加大宣传重奖独女户、双女户，独生子女的优惠政策，实行重奖替代严罚，严格合同兑现，每年召开一次，今年全镇累计奖励资金25.6万余元，在全社会引起了强烈反响，利用1－