新形势新挑战背景下的中国际安全.docVIP

PAGE PAGE 1 新形势新挑战背景下的中国国际安全 [摘要] 2009年是自冷战结束以来国际形势发生最为深刻复杂变化的一年。中国经济逐步克服了国际金融危机的严重冲击，实现了“V”型反转，保持了快速发展的势头，中国的国际地位与影响进一步提升。中国外交以应对国际金融危机为主线，为我国发展营造有利的国际环境，成果显著。与此同时，中国国际安全依然面临传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织的严峻挑战。 2009年是自冷战结束以来国际形势发生最为深刻复杂变化的一年。以国际金融危机席卷全球、G20峰会召开、新兴大国强势崛起等一系列具有全局性、战略性影响的重大事件为标志，“世界加速进入经济大动荡、格局大调整、体系大变革的新阶段”。[1]国际关系出现了一系列新特点新趋势。面对新形势新挑战，中国共产党和政府，总揽全局，运筹帷幄，科学应对，化危为机，有力维护了国家主权、安全和发展利益，巩固了我国发展的重要战略机遇期。 一、化解危机，国际地位和影响继续提升 2009年，发端于美国次贷危机的国际金融危机继续给予全球经济以严重冲击。美、欧、日等发达国家经济出现严重衰退，亚洲等新兴经济体无一幸免，“金砖四国”均遭受程度不同的打击。经济学家和国际权威机构普遍认为，这是自1929－1933年大危机以来最为严重的一场危机。据经合组织预测，2009年美国经济增长率为－4.0%，日本增长率为－6.6%，欧元区国家的增长率为－4.1％。在这一大背景下，中国经济增长也出现了明显下滑的趋势，外贸出口增速大幅回落，月度统计甚至连续出现负增长；沿海地区出口企业订单减少，工厂停产，上千万农民工待业或返乡；企业效益下降，财政收入减少。 面对国际金融危机的巨大冲击，中国政府审时度势，沉着应对，果断出手，自2008年11月以来，出台了一系列以保增长、保民生、保稳定为中心目标的反危机措施：包括实施总额达４万亿元人民币的两年投资计划；实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；推出钢铁、汽车、纺织、装备制造等10项重点产业调整和振兴规划；家电下乡，汽车、摩托车下乡，汽车、家电“以旧换新”；大规模结构性减税，加大科技、民生领域投入，重大工程相继开工等等。随着中央各项决策部署的贯彻落实，2009年下半年我国经济形势开始逐渐好转，第三季度经济增速已达到8.9％。11月5日，中国国家统计局总经济师姚景源指出，中国达到保八目标已无悬念，这一判断也得到了国际相关权威机构的普遍认同。根据12月份的统计数字，中国外贸出口自2008年11月份以来首次实现了同比正增长，2009年中国取代德国成为世界最大商品出口国已成定局，在汽车销量方面，中国也超过美国首次成为年度全球汽车销量第一大国。可以说，经过一年来的艰苦努力，中国经济已逐步克服了国际金融危机带来的严重冲击，实现了“Ｖ”形反转，达到了经济总体回升向好，保障和改善民生取得重要进展，社会大局保持稳定的目标。 伴随中国在短时间内遏制住了经济下行的趋势，在世界各主要经济体中率先走向了企稳回升和企稳向好，中国在世界经济版图中的地位进一步凸显，国际影响力进一步扩大。 从中国与世界各主要经济体经济总量的比较上看，国际舆论普遍预测，中国的经济规模将继超过德国之后，在2009年或2010年超过日本，成为世界第二大经济体。据日本早稻田大学教授增田亮的测算，2009年，中国GDP增长率估计将达到9%左右，而日本的GDP将出现3%-4%的负增长率，两者相差12个百分点。如果以2008年中国GDP总量已经占到日本的93%这一百分比作为计算基准的话，2009年中国的GDP将超过日本。[2]在2009年11月中旬召开的新加坡APEC首脑会议上，日本首相鸠山由纪夫也坦然表示，“中国的GDP超过日本是当然的事，用不着大惊小怪。从人口的规模来考虑，超过也是应该的。”[2]此外，从中美两国经济规模的对比上看，虽然此次危机不会对美国的“一超”地位产生颠覆性的影响，但从长期发展来看，在美国经济受到重创的同时，中国经济继续保持较高速度的增长和实力的相对提升，无疑有利于中国缩短赶超美国的时间，加速世界多极化的进程。2009年高盛公司研究部门就再次调整预测，将中国超过美国成为世界第一大经济体的时间，从本世纪的40年代提前至20年代的某个时间，便反映了这样一种发展的趋势。 由于在国际金融危机冲击之下继续保持了良好的发展势头，中国在世界经济政治中的地位与影响力也得到进一步的提升。2008年，中国经济对世界经济增长的贡献率达到20%。2009年，中国更成为遏制国际金融危机恶化，推动世界经济复苏的关键性力量。联合国2009年世界经济报告指出，如果中国能够在2009年实现8%的经济增长，对世界经济的贡献将达到惊人的50%。[3]另一方面，此次危机促使中国等新兴发展中大国在全球经济治理中扮演越来越重要的角色