新时期如何加快农业和农村经济的发展.doc

新时期如何加快农业和农村经济的发展，事关全面建设小康社会的大局，事关社会大局和谐稳定。要加快农业和农村经济发展，就必须跳出“就农村论农村”、“就农业抓农业”的传统思维模式，用抓工业的思路、观念和机制发展农业，走城乡统筹、以工促农、工农互动的发展路子，推进经济社会协调可持续发展。　　第一、必须实行项目化运作　　工业企业进军农业领域，农业领域运用工业理念进行生产、营销和管理，是农业现代化的必由之路。只有加快农业工业化步伐，推动工业企业进驻农业领域，扩大优质农产品的生产规模和市场占有率，发展农产品精深加工，增强城市对农村经济的幅射带动作用，才能把农业的资源优势转化为经济优势，把农村发展与城镇建设同步考虑；借助城市工业技术、人才、资金、物资、设备等生产要素，发展农业，建设农村，加快城乡一体化进程。在市场经济条件下，农业同二、三产业一样，从项目选择到论证决策，从业主确定到招商引资，从经营机制到项目管理，从市场营销到品牌确立，都应实行项目化运作，以项目促进发展。对于像平凉这样的资源型经济欠发展地区来说，当前应紧紧围绕特色农产品资源丰富的优势，对苹果、肉牛、蔬菜、药材等绿色农产品的种植、养殖加工进行筛选整理，不断谋划和推出一批具有较强吸引力的大项目、好项目，积极吸纳外来投资，激活民间资金，进入规模种植养殖、农产品加工、农产品运销等领域，建大基地，办大企业，拉长产业链条，实现规模化生产，一体化经营，借助外力提升平凉农产品的市场竞争力，促使资源优势变为产品优势、产业优势、经济优势，实现农业增效、农民增收、农村稳定。　　第二、必须实行产业化经营　　用抓工业的思路发展农业，应把农产品的生产、加工和销售作为一个整体、一个系统工程来抓。面对国家不断加大农业政策补贴的机遇，坚持以提高农产品加工增值、延长产业链条为重点，以工业化的组织方式为手段，围绕市场需求，引进高新技术，兴办农产品加工龙头企业，以龙头带基地，组织农业生产，搞活农产品流通，为卖而产，为赚而卖，全力推进农村的产业化、城镇化、现代化。一是在“精”字上抓突破，把农副产品加工业提高到一个新水平。应建设果品、肉牛、蔬菜、药材等一批能够带动一方经济、造福千家万户的龙头加工企业，提高科技附加值；积极发展辐射带动能力强的农副产品储藏、运销和开发企业，走精品农业发展的路子。二是在“优”字上做文章，建设高产优质的绿色产品基地。以市场为导向，积极引进瓜菜、苹果、牧草、肉牛等绿色产品新品种，切实提高农产品的品质，进一步扩大生产规模，降低生产成本，提高市场占有率和竞争力。在叫亮“平凉红牛”、“平凉金果”等品牌的基础上，再打响几个新品牌，打好优质牌。三是在“连”字上下功夫，实现产加销一条龙，贸工农一体化。通过专业协会、中介组织等载体以及技术入股等合作方式，探索龙头带动型、市汤带动型、产业带动型、示范推广型等产业化经营模式，不断创新利益联结的“双赢”机制，使龙头企业与农户之间建立长期稳定的供求合作关系和技术服务体系，实现风险共担，利益共享。　　第三、必须实行市场化营销　　用抓工业的思路发展农业，离不开良好的市场环境。农业实行市场化营销，不只是一般地抓农产品销售，关键的问题是加强市场需求的调研预测，选准目标市场，调整农产品结构，开发适销对路的新产品。一是拓宽销售渠道。应把市场建设作为农业产业化的助推器，从建设市场入手、按照“建市场、活经济”的思路，集中建设一批规模大、质量高、有特色、效益好的专业市场，扩建农产品交易市场、果品销售市场、建材市场的规模，建成农副产品批发市场，扶持运销大户和经纪人队伍的发展，支持现有的基层供销社整合改革、创新机制，把供销社同农民的买卖关系变为合作关系，扩大农产品购销。二是创造良好的市场营销秩序。为各类市场主体营造统一、开放、竞争、有序和公平、公正的平台，充分发挥市场对劳动力、人才、资金、技术等生产要素的配置作用；加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序，进一步遏制乱收费。乱摊派、乱罚款现象，加大对名牌农产品的保护力度，促进商品和资源的自由流动。三是积极支持营销对路的新产品。按照以销促产的要求，采取“引商入市”、“推货出境”的办法，加大特色优质农产品的推介销售力度，使农产品远销四面八方，漂洋过海。同时，还要举办农产品交易会、展销会，拓宽农产品营销渠道，提高市场占有率，增加农民收入。　　第四、必须实行社会化服务　　随着市场化、专业化、现代化趋势的加快，农业的发展对服务业、尤其是对现代服务业的依赖性也越来越大。用抓工业的思路发展农业，就是顺应时代发展的要求，办好农村服务业，抓紧构建多层次、全方位的服务体系，提高农业生产的组织化程度和科技化水平。一是建立健全科技培训网络。加强农村教育培训基地建设、积极实施“万名基层党员干部培训工程”、“农村劳动力实用技术培训工程”和“党员电