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PAGE PAGE 2 郴州贸促简报 2008年第4期（总第76期） 中国国际贸易促进委员会郴州支会编 （郴政办准印证字[2004]第13号） 2008年3月20日 ____________________________________________________________________________ 编者按：近年来，我国各级政府都设立了种类繁多的基金、专项资金，有针对性地对中小企业的发展提供资助和扶持。然而，由于受我国行政管理体制的影响，目前，掌握和使用这些政策资金的主体主要分散在多个国家部委和省、市相关部门，从客观上造成了我市一些中小企业在争取这些政策资金时存在信息不畅，对相关申报要求和程序不清和主动性不够等问题。因此，为进一步调动广大中小企业争取上级资金的积极性，充分发挥政策资金对我市中小企业发展的促进作用。我会特编发系列简报，详细介绍我国主要的资金扶持政策，以供参阅。本期着重介绍发改委系统和科技系统的资金政策。 一、发改委系统资金政策 目前，国家发改委系统促进中小企业发展扶持资金主要有工业国债、国家高技术产业化国债、中小企业发展专项资金、省高技术产业化专项资金。 （一）工业国债 工业国债资金重点支持的是优势产业进一步发展壮大，重大装备国产化，工业领域的重点行业和产品的结构调整，提高产业整体竞争力。 1、承办企业应具备的条件： （1）具有合理的经济规模，近三年经济效益较好，已建立现代企业制度。 （2）产品技术含量高，并在行业中具有一定竞争优势，通过国际、国内有关认证。 （3）银行信誉等级达到AA及以上，资产负债率60%以下，无环保遗留问题。 （4）项目承担单位要按照《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发[1996]35号）的要求注入项目资本金。 2、申报项目应具备的条件： （1）符合国家当年发布的工业国债专项要求； （2）生产技术达到国内或国际先进水平，产品附加值较高、市场需求前景好、能替代进口或有出口潜力；具有合理的经济规模； （3）经济效益和社会效益明显； （4）有可靠的原料来源和配套条件； 3、项目上报的主要材料： （1）本地区相关行业发展规划材料； （2）项目建议书； （3）省级以上银行的贷款意向书、自筹资金相关证明； （4）企业基本情况表、项目汇总表（及其电子版）。 4、项目审查和申报程序： （1）企业按规定要求将项目材料报至市发改委，然后由发改委系统逐级上报至国家发改委； （2）国家发改委接到材料后，认为可以考虑的项目交由专家组进行技术经济评审； （3）评审通过的项目，国家发改委通知企业编制项目可行性研究报告上报（在《投资体制改革方案》出台前按此执行）； （4）企业委托有资质（甲级）的单位编制项目可行性研究报告并附省级银行贷款承诺函、环保批复文件上报。 5、国债资金的下达与安排： （1）开设“国债专项资金”专户的银行名称及账号，银行出具证明文件。 （2）国家发改委下达资金计划（或在项目可研报告中予以明确）； （3）项目原则上按固定资产投资的6%安排国债资金，最高不超过10%。 （4）非中央企业原则上采用贷款贴息或补助方式。 （二）国家高技术产业化国债 国家高技术产业化国债是根据国民经济和社会发展战略的总体目标和要求，在高技术产业发展规划的指导下，坚持以市场为导向，以企业为主体，以支持高技术向现实生产力转化为重点，充分发挥政府在高技术产业发展中的推动作用和宏观导向作用，加快信息产业发展，培育新兴产业和新的经济增长点，促进传统产业的产业技术升级。通过计划的实施推动高技术产业发展，调整产业结构，提高国民经济整体素质和产业的国际竞争力。 1、国家高技术产业化的4个主要专项： （1）高技术产业发展重大专项 是根据国民经济和社会发展需要，围绕产业发展的特定目标和任务，对带有战略性、全局性、综合性特点以及对产业发展有重要带动作用的高技术的产业化，进行总体规划和统筹安排、实施的重大项目。 （2）高技术产业化示范工程 是将对促进新兴产业形成和推动产业技术升级有重大影响、技术含量和附加值高、市场前景好、经济和社会效益显著、带动性强的重大关键技术系统集成，首次进行规模生产的转化，并提供完备合理的工程化技术方案和工艺设计，为产业推广应用提供工程示范的建设项目。 （3）高技术产业化推进项目 是为发挥国家宏观调控的导向作用，鼓励行业和地方从经济发展的需要出发，引导社会资金投向高技术产业，培植新兴的高技术产业化群体的建设项目。 （4）高技术产业发展基本建设项目 是为加快信息产业发展及促进新兴产业形成，扩大生产能力，提高技术层次，满足市场需求而安排的大