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空管新规八机场不受流量控制 业内称把拥堵搬上天摘自：宏观经济新闻晚报[微博]石凯峰2013-07-30 17:14坐上飞机，大部分旅客最“痛恨”广播通知：“由于航路管制原因，您所乘坐的航班将推迟起飞……”未来，在上海出行的旅客，或将告别这份“疼苦”了。近日，民航空管局颁布新措施，规定全国8大机场起飞的航班，可不再受到流量控制。不过，多家航空公司均反映尚没有接到相关通知，民航业内人士也表示，该措施只是把拥堵从机坪改到了天上，并不能切实提高航班准点率，还可能造成迫降航班增多。航空公司尚未收到通知7月27日，实名认证为“民航局空管局运行管理中心副主任”崔建强，在个人新浪微博发布消息称：“民航空管系统于2013年7月18日已实施在北京、广州、深圳、浦东、虹桥、成都、昆明、西安八机场之间起飞不受到限制的措施，雷暴和雷雨天气除外。 ”上述8大机场，拥有国内最繁忙的航线，起降航班受流量控制最严重，干线航路率先疏通，有利于打通全国民航航路。因此，对于大批乘飞机经常遭遇延误的旅客来说，这一消息无疑是个喜讯。民航空管局昨天证实，该方案诞生于此前的一次研讨会上，目前已经开始实施，并正在跟踪试行的效果。但有关该措施的具体操作方式和效果评估标准，空管局方面并未给予更多解释。记者在求证过程中还发现，包括东航、南航、春秋等航空公司，目前均反映，尚未收到实施此类放飞举措的通知，上海机场所在的民航华东空管局相关负责人也回应称“对此消息并不清楚”。安全论证完成前恐难落实当被问及，为何这条“利民”的新措施出台已近半月，却迟迟没有在航空公司间落实？一位资深民航机长坦言，执行难恐怕是主因。该机长表示，航班可按时离港，不代表就可按时进港。如果目的地机场出现跑道繁忙或不正常天气，落不了地的航班，只能在空中盘旋等待，这就意味着机组必须多带燃油，以防出现燃油不足需紧急迫降的窘境。该机长还举例说，一架波音747大型飞机，每小时耗油400公升，一架波音777宽体型飞机，每小时耗油200--300公升。飞机长时间在空中盘旋，不仅会增加航空公司的运营成本，也会给机组造成很大的飞行安全压力。所以，没有进行完善的安全论证之前，8大机场航班起飞不受限的措施，估计很难立即得到落实。业内评价“换汤不换药”民航业内人士也分析认为，近年来全国各地机场都曾出现过在航班大面积延误时，旅客因情绪过激，违反治安条例的情况，空管局推出“起飞不受限”，主要目的可能是想通过增加航班准时离港的几率，来缓和地面旅客的焦躁情绪。 “航班准点起飞了，旅客对航班延误的直观感觉就降低了。反正飞机在空中多绕几个圈，他们也未必知道。 ”“但从根本上来看，这项措施依旧解决不了中国民航航班准点率不高的顽疾。 ”业内人士指出，民航空域没有增加，却把大量飞机都放到天上去，势必会引发空中航路拥堵，造成大批航班只能先在天上绕圈，再排队降落的混乱局面，还会增加空管员的调配压力。 “这不就是原本把在地面上的拥堵，转移到天上去了嘛，本质上还是换汤不换药，并有可能引发新的安全问题！ ”相关链接航空公司运行管理系航班延误主因据民航局最新统计，今年1至5月，全行业的航班正常率为71.73%，同比下降了3.35个百分点。民航局已决定下半年在全行业开展航班延误专项治理工作，对航班延误责任单位给予通报批评、经济处罚、取消航班时刻或暂停增加航线航班等处罚。另据统计，我国航班延误具体原因分布为：航空公司运行管理占42.3%，流量控制占26.1%。其中，航空公司将航班衔接安排过密，是造成延误的主因之一。据悉，我国国内航班的平均过场时间通常只有80-100分钟；低成本航空公司甚至只有60-80分钟。业内专家表示，由于前续航班晚点造成的延误，属于航空公司自身原因，应按规定向旅客进行赔偿。