关于在农村合作组织中建团的探索与思考.docVIP

PAGE PAGE \* MERGEFORMAT 1 关于推进农民专业合作组织 团建工作的探索和思考 共青团陕西省委员会 【摘要】近年来，农民专业合作组织数量不断增加，在提高农民组织化程度、发展农业产业化经营中发挥了积极的促进作用。如何抓住这一机遇，加快在农民专业合作组织中建立团组织，准确定位合作组织中团组织的作用地位，不断增强共青团组织对农村青年的吸引和凝聚，引导农村青年发挥自身潜质，在社会主义新农村建设中增收成才，是当前农村团建面临的重要课题。本文通过对陕西部分农民专业合作组织中的团建和团组织作用发挥情况的剖析，对农民专业合作组织建团问题进行了初步研究和思考，以期对进一步做好农民专业合作组织团建工作起到一定的推动作用。 【关键词】农村 农民专业合作组织 共青团 组织建设 近年来，随着工业化、城镇化的不断推进，农村青年外出流动现象日益加剧，农村基层团组织建设成为当前团建工作的一个难点和薄弱环节。农民专业合作组织（主要包括农民专业合作社、专业协会）是建设现代农业的新型有效组织形式，是加快转变农业发展方式的新载体，是化解“三农”问题的重要突破口。2007年7月1日《农民专业合作社法》正式实施后，农民专业合作组织得以迅速发展，同时也为新时期农村基层团建工作带来了机遇。 一、陕西农民专业合作组织发展现状 陕西省农民合作组织发展起步较早，大致已经历三个阶段：一是1979—1994年的农民自发成立阶段。农村普遍实行家庭承包经营，专业户、专业村不断涌现，为满足提高技术，增加产量的愿望，农民自发自愿组建各种形式的专业技术协会、研究会。二是1995—2006年的政府试点推广阶段。由于陕西省农民技术协会发展较快，1995年被国务院列为全国第一批试点省，在户县、泾阳、凤翔、临渭4个县区开展试点，后经省政府同意，扩大到14个县区。2004年，陕西省政府下发《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》，确定了新阶段发展思路与目标，财政每年配套安排100万元。省农业厅从2004年开始在全省实施农民专业合作组织建设“113”示范工程，全省共建立示范组织426个。三是2007年以后的依法规范发展阶段。《农民专业合作社法》正式实施后，陕西省人大常委会2007年11月通过陕西省《实施办法》，省政府成立农民专业合作组织建设领导小组，省财政年扶持资金增至1100万元，目前还在逐年增加 目前陕西省已建立各类农民专业合作经济组织9400多个，成员150多万户，创办经济实体1200多个，拥有固定资产6亿多元，涉及农林牧副渔等众多领域的储、运、加、购等诸多环节，农民走集约化经营发展之路蔚然成风，合作组织成员普遍增收20%以上。从合作层次看，可分四类：一是技术合作型的农民技术协会、研究会，主要从事农业技术交流和普及推广，会员联系松散，组建简便易行，发展迅速，但合作领域窄、层次低，为“松散型”合作。二是技术经济合作型的农民专业协会，除了技术合作之外，还为会员提供信息、销售、物资供应、贮藏、运输等服务，为“半紧密型”合作。三是技术经济实体型的专业协会、合作社，在为会（社）员提供技术、信息、供销等基本服务的同时，还从事加工、流通服务，有的与龙头企业结合，协会与会员之间利益共享，风险共担，为“紧密型”合作。四是具有市场主体地位的农民专业合作社，多在原有专业协会基础上建立，少数是同类专业生产农户组建，还有个别是龙头企业牵头组建，都是按照《合作社法》规定，由成员共同出资组建，具市场法人主体地位。 自2007年7月《农民专业合作社法》正式实施以来，全省农民专业合作组织加速向具有市场主体地位的农民专业合作社方向发展。截至2010年3月底陕西省经工商注册登记的农民专业合作社已发展到7517家，总注册资本35亿元，社员总数49.6万户，带动非社员农户95.9万户，平均每个合作社注册资本46.5万元，社员数65.9户，带动非社员农户127.6户；涌现出一批有规模、有实力、有品牌、有带动能力的示范社。 二、农民专业合作组织团建工作现状 团中央在《关于学习贯彻党的十七届三中全会精神在推进农村改革发展中充分发挥共青团组织作用的决议》中明确要求，探索和推动在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建团的模式。全国基层团建试点工作开展以来，陕西团省委积极开展农民专业合作组织团建工作试点，并在全省层面积极推进，取得了一定成效。 （一）全国农村团建农民专业合作组织团建试点情况 全国农村团建试点启动后，陕西省团委选择在陕西关中奶山羊专业合作社开展试点。该社成立于2007年8月14日，原名富平县华彤养殖专业合作社，2009年8月更为现名。目前占地43亩，建筑面积2000平方米，总资产540万元，注册资金500万元，现有职工245名，其中：中高级专业技术人员17名，出资成员263名，后备成员1025名，