精准扶贫金融支持（上）.docVIP

精准扶贫的金融支持（上） 曾刚 中国社会科学院金融所 各位学员大家好，我是来自中国社会科学院金融所的曾刚，今天给大家主讲的题目是《精准扶贫的金融支持》。这个题目应该是比较新的，尽管扶贫我们讲了很多年，而且现在也在不断强调扶贫这样一个工作，但是从金融的领域来讲，如何支持、扶持这个弱势群体，实际上也是最近几年在国内才开始探索、研究，当然，国家政策最近几年也在不断地加大力度。所以今天我给大家讲的更多的是从金融的角度去探讨，怎么运用金融这样一个现在社会经济当中的杠杆更好地支持扶贫或者是贫困人口的发展，这是我今天主要给大家讲的内容。 一、精准扶贫的发展历程 （一）扶贫的最新发展 首先我们简单给大家回顾一下关于扶贫的一些最新的发展首先从趋势上来讲，我们这一届政府对一直以来都在谈的问题也一直以来是国家重点的一个工作内容。但是大家可以很明显感受到，的一届领导人在政策当中，我们对扶贫的关注所占据的重要性很明显上升大家关于扶贫的表述关于一些普惠金融的概念，最近几年中，有一个明显的重要性，有一个明显的个上升怎么看待这样一个事情可能我们一直都在做，也一直都在提为什么这几年我们还要进一步去在我们经济高速发展之后提这个事情，而且还提到用金融的杠杆去做以前我们即便是做扶贫，可能更多的也是通过财政的手段补贴手段。为什么现在我们强调更多的一些资源去做这样一个事情这个我们简单给大家讲一下国家发展战略的一个调整或者变化这个可能是一个比较重要的内容。知道去年，我们中共中央通过了三五规划的规划建议这个规划建议实际上是把中国未来5年发展的一些重要方向理念进行总结归纳和提炼这预示着我们未来几年当中，我们工作发展的一些重点。这个里面很明显的有一个提法，就是要完善国家的发展理念这个理念是5个里面提到的创新发展协调发展包括我们后来到的共享发展等等几块的内容其中一个非常重要的共享发展，实际上就强调了经济社会的不再简单以经济GDP的发展增长速度做我们的目标或者唯一目标而是在经济发展到一定水平之后，要强调整个社会的和谐，尤其在共享里，我们特别强调了保障民生的问题，同时也提到了加大扶贫的问题，然后缩小不同人群之间的收入差距等。理念的变化实际上意味着中国经济发展到一定阶段之后我们主要的发展任务已经从原来的以经济作为首要发展目标推动经济发展转变成什么？经济一定增长的同时，要更多关注整个社会的和谐发展稳定为国家的长期可持续发展从奠定一个良好的基础一个国家的发展和一个企业的发展是一样我们过了原来追求高速发展的阶段，达到一定的收入水平之后，开始要转向更多更广的社会目标截目前，中国的经济体量已经全世界第二，第二大经济体而且按照我们现在的估算，以目前的增长速度，我们可能在2020年之前按不变购买力计算，基本上可以超越美国世界第一大经济体当你成为世界第一大经济体的时候，一个阶段中，你所关注的问题可能不再是我的经济能发展多快，因为你已经是世界第一大经济体了你要单纯追求速度恐怕很难而且还有一个当已经越过了这样一个经济体量的时候，再单纯去追求经济的增长，可能会带来很多负面东西比如环境发展带来一个比较大的压力，这个高速发展过程当中由于贫富收入的拉大，可能会对社会稳定产生影响为什么我们看到新一届政府执政之后，在我们最重要的十三五规划建议当中专门提到了共享经济发展理念，就是说未来的经济发展不能被少数人所占有而应该惠及所有的群体而且缩小提高收入比较低的贫困人口的收入水平和他们所有的公共服务水平，这样能够真正实现全民社会主义小康这个小康不是针对少数人，而是针对所有人既然有共享发展这个理念，我们有了一些重点工作，这里面扶贫是一个非常重点的工作与之相适应，当然他就会需要一系列经济政策上的配套从扶贫的角度来讲，除了原来既有的扶贫工作体系和财税政策这个时候可能需要越来越多引入金融的力量，需要金融的支持这就需要从两方面去工作一方面我们从政府的角度来讲，怎么更好完善建立扶贫需要的这个金融体系优化他的机构组合去给配套更好的金融财税政策另一方面从金融机构的角度来讲，怎么更好的适应国家发展的战略通过自身技术上的创新，通过产品方面的创新等等更好地适应扶贫工作的需要，或者扶贫对象的需更好促进国家战略的发展，这是未来我们在强调加大精准扶贫金融知识层面上，我们需要去做的两方面主要工作我今天主要是从金融的角度来讲，我们应该怎么做更好的创新，把握扶贫当中可能出现的一些难点，克服这些难点之后以更多的资金支持我们相关的发展首先我们今天要讲一个大概的背景我现在简单回顾一下关于扶贫的一些说法，这个大家都应该很熟悉实际上关于精准扶贫概念的提法是习总书记在年开始提出来这有一个逐步的概念，有一个逐步深化和丰富的过程最早可能是一个提法逐步会把他扩展具体的一些做法和要求这个大家可以简单去看一下我们重点讲精准扶贫的概念当中需要把他具体阐释需要把他分成3个方面这也都