江门自用船与渔业船舶安全管理-鹤山.DOC

鹤府办〔2011〕号 为规范自用船、渔业船舶的安全管理，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国渔业法》和渔业安全生产的相关法律、法规和规章，按照上级的有关要求，我市决定开展自用船与渔业船舶安全管理专项整治，，制定本实施方案。 一、整治目标 通过开展自用船、渔业船舶安全管理专项整治，进一步明确和落实安全管理责任，消除自用船、渔业船舶事故隐患，预防和减少自用船、渔业船舶自沉事故商船与自用船、渔业船舶碰撞事故以及非法载客与非法捕捞现象的发生，自用船、渔业船舶安全管理得到明显加强，逐步建立以市有关单位、各镇（街）负责制为核心，以各镇（街）安全管理为重点，以海事、渔政等部门执法监督为保证的各镇（街）自用船、渔业船舶安全管理长效机制，确保不发生重大安全责任事故，保障水上交通安全和渔业生产安全形势的持续稳定。 二、整治原则 本次自用船、渔业船舶安全管理专项整治工作坚持 三、整治对象与任务 （一）整治对象全市范围内的自用船、渔业船舶及船舶。本方案所称自用船是指村（居）民用于生活和农业、养殖业生产的，乡镇企业用于生产、生活服务的，且航行于沿海及内河干流小于3载重吨、航行其他水域小于2载重吨的船舶；渔业船舶是指渔船和渔业辅助船。 （二）整治任务1.明确和落实自用船、渔业船舶安全管理责任。按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和渔业安全生产的相关法律、法规和规章，坚持在市政府的统一领导下，进一步落实各镇（街）自用船、渔业船舶的安全管理责任。一是成立我市自用船、渔业船舶安全管理领导机构，切实加强自用船、渔业船舶安全管理工作的领导；二是各镇（街）要建立健全自用船、渔业船舶的安全管理机构，指定人员负责对自用船、渔业船舶实施安全管理和监督检查，切实加强自用船、渔业船舶的安全管理；三是明确各行政村安全管理责任，落实专门人员负责自用船、渔业船舶的安全管理；四是督促船主落实安全生产主体责任。 2彻底排查自用船、渔业船舶的安全隐患。各镇（街）和海事、渔政部门要加强自用船、渔业船舶安全隐患的排查整改力度，严禁不适航的渔业船舶生产作业，严禁渔业船舶占据主航道捕捞作业，严禁自用船、渔业船舶非法载客，严禁船舶运输和捕捞作业。 3加强村（渔）民安全教育和培训。自用船、渔业船舶较多的村委会，要设置宣传栏，加强水上交通安全知识的宣传和警示教育；要充分利用休渔期和春节，开展安全培训，增强村（渔）民的安全意识和自我保护意识，提高其操作和避碰技能，营造关注安全、珍惜生命的社会氛围。 4建立和完善自用船、渔业船舶安全管理制度。各镇（街）、村委会要建立健全自用船、渔业船舶安全管理制度与台帐市政府与镇（街），镇（街）与村委会，村委会与自用船、渔业船舶船主要签订安全管理层级责任书，自用船船主要签订不载客、不捕捞作业的承诺书，渔业船舶船主要签订不载客的承诺书。 5加强预警和应急工作。各镇（街）要鼓励和推行渔业船舶跟帮生产作业要做好恶劣天气的预防预警和防台、防风组织工作要建立健全自用船、渔业船舶事故应急预案，确保险情发生时能够快速反应，不断提高应急反应能力。 6加强部门合作与监管工作。海事、渔政部门要加强联系、沟通与合作，建立联合执法工作机制、海上联合搜救工作机制、宣传教育工作机制、预防预警工作机制和督查、检查工作机制，进一步加强自用船、渔业船舶的安全监管。要督促各镇（街）按照责任书和承诺书的要求，做好自用船、渔业船舶的安全管理工作；要加强现场巡航检查，特别是要加强西江航道事故多发水域的监督检查力度，禁止不签订责任书和承诺书的自用船、渔业船舶航行和作业，严肃查处自用船、渔业船舶非法载客与非法捕捞行为。 四、组织机构 为加强对本次专项整治的领导，成立鹤山市自用船、渔业船舶安全管理整治专责小组，负责指导全市自用船、渔业船舶安全管理专项整治工作，按照市政府的部署和要求，及时分析、研究和解决本次整治工作中的重大问题。专责小组成员名单如下： 组 长：（市委常委）成 员：陆东强（市府办党组成员、市法制局局长）任德杰（市局副局长）钟仕钦（鹤山海事处处长）（市农业局副局长）陈桂梅（市交通运输局副局长）赵荣赞（市水务局副局长） 专责小组下设办公室（设在鹤山海事处），负责协调指导全市整治工作的具体组织实施。根据专责小组的安排，拟定全市整治工作安排；根据工作需要，及时提出召开整治工作会议；加强对各及各职能部门整治工作的督促检查；及时向市政府领导和专责小组汇报整治工作情况，并编印工作简报；协调新闻媒体宣传报导整治工作；做好整治总结；做好整治档案的收集整理。办公室成员名单如下：办公室主任：潘锦超（海事处副处长） 成 员：陆华兴（沙坪街道党工委委员）杨锦镜（古劳镇委）梁荣厚海事处办公室主任 刘志华（市港航管理所所长）刘政国（市交通运输局安全股股长）