国土资源“十五”计划与2015年发展规划-可编辑.docVIP

新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。 国土资源“十五”计划和2015年发展规划 ?序言 国土资源是不可再生的最重要的生产要素之一,十分珍惜和合理利用国土资源,切实加强土地和矿产资源管理,是我**实施可持续发展战略的基础,也是今后长时期的一项艰巨的历史性任务。 2001年到2005年,是我**国民经济和社会发展第十个五年计划时期,也是我**进入新世纪的第一个五年计划时期。“十五”期间,我**将开始实施现代化建设的第三步战略部署,国土资源工作面临着新的形势和任务。 为了贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策，加强国土资源开发利用的宏观调控，促进国土资源的可持续利用，满足社会经济发展对国土资源的需求，依据《土地管理法》和《矿产资源法》等法律法规，根据《****国民经济和社会发展第十个五年计划纲要框架》,在全面总结“九五”经验与问题,认真分析形势、深入调查研究、充分听取社会各界意见的基础上,编制了《****国土资源“十五”计划和2015年发展规划》。 本规划从**国土资源的**情出发,紧紧围绕****经济发展和产业结构调整大局，明确国土资源管理工作的重点和目标，是我**这一时期国土资源工作的蓝图和行动纲领。本规划以2000年为基期年，2005年为规划期，是规划的重点，展望到2015年。 一、国土资源利用和管理现状 (一)主要成效 “九五”期间,在**委、**政府和国土资源部的正确领导下,我**以十五大精神为指针,认真贯彻党中央、国务院有关国土资源管理的方针、政策，全面贯彻落实《土地管理法》、《矿产资源法》及其配套法规，坚持依法治土、依法治矿, 依法行政,资源管理和资产管理并重,国土资源利用方式和管理方式发生了重大转变,国土资源事业得到较大发展。全**土地管理与地矿管理“九五”规划确定的主要任务和目标基本实现,耕地锐减情况得到有效的控制，矿业秩序混（转载自新世纪范本网，请保留此标记，免费提供下载。）乱的局面得到了全面好转，有效保障了社会经济发展对国土资源的需求。 1、国土资源基本国策得到深入落实,严格用地管制制度,耕地占补平衡有余；全**矿业秩序全面好转 ——**、市、县、乡土地利用总体规划已修编完毕，矿产资源保护与开发利用规划完成了试点工作。规划体系进一步完善,规划的实施管理得以强化,以规划为龙头的土地利用管理在《土地管理法》的实施过程中逐步走上正轨;土地用途管制制度和占用耕地补偿制度进一步落实,一亿亩基本农田面积保持稳定；适度开发了未利用地,全面进行工矿废弃地复垦和土地整理,有效地补充了耕地。1999年和2000年连续两年,实现了耕地占补平衡有余。 ——以小秦岭金矿整顿为突破口，全面开展了矿业秩序治理整顿工作。在《****实现矿业秩序根本好转工作规划》的指导下,全**各地先后制定了具体实施方案,层层明确了工作职责,加大了矿山监督管理力度,逐步清理了一证多矿及越界开采,严厉打击了各种违法开采行为,小、散矿点得到有效控制,规模效益增强，有效地保护了矿产资源。 2、服务于全**经济工作的大局，立足于改革和发展，为**的经济建设提供有效的资源保障 ——为国家、**重点建设项目服务,保障建设用地。“九五”期间,较好地保证了新荷、宁西铁路，洛三、开商、漯驻、漯周等高速公路以及国家储备粮库、污水处理厂、电网改造等基础设施建设项目用地,办理建设用地38700公顷。 ——为全**经济和社会发展提供了资源保障。截至1999年末我**共发现各类矿产126种（含亚矿种为154种），探明储量的有70种（含亚矿种为78种）。全**主要矿产新增探明储量：煤16亿吨、铁2098万吨、铝土矿1330万吨、金（金属量）50吨、银（金属量）203吨、水泥用灰岩5965万吨。按1990年的不变价格估算，累计探明储量的潜在价值为20603亿元，保有储量潜在价值为17236亿元。 ——为国有企业改革服务。“九五”期间,成功地组织了**移动通信公司、中国石化集团、**高速公路公司等数十个单位改制涉及的土地产权界定、估价结果确认和土地资产处置工作。 ——完成矿产资源勘查许可证和开采许可证的换证工作。实行了适应社会主义市场经济的矿业权管理制度，保障了矿产资源勘查开发的有序进行。 ——为社会稳定服务，全**共调处近万起土地和矿业权属纠纷，妥善处理了大量信访案件,为维护经济发展的社会环境作出了较大贡献。 ——建立了全**各级地质灾害防治的组织领导体系和地质灾害监控、速报及汛期值班制度。我**各地出现的汛期地质灾害均得到了及时控制,有效减少了灾害损失。 ——为推动小城镇建设服务。在深入调查研究的基础上,制定了《关于土地管理服务和支持小城镇建设与发展的若干政策意见》,明确提出了加快小城镇建设和发展的政策措施,对我**的小城镇改革给予了大力支持