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南京政治学院研管一大队13队 杨艳贞 二零一四年 十月 二、四风的历史内涵 （一）形式主义——中国革命道路曾受其害 上世纪二十年代末三十年代初，毛泽东在开创中国革命道路过程中，曾多次受到形式主义的干扰与危害，也是他最先批判了形式主义。《毛泽东军事文集》中收入了1929年6月14日《给林彪的信》一文。文中批判了“远方”到来的“形式主义理论”。 在辞海中，官僚主义是指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。延安整风时期，毛泽东形象地把官僚主义者比喻为泥塑的神像，说它是一声不响……十分无用。 上世纪六十年代初，毛泽东觉得“泥塑的神像”比喻太笼统，专门写了一篇《官僚主义的二十种表现》。列举了强迫命令式的官僚主义，老爷式的官僚主义，做官混饭吃的官僚主义等等。 此后，党中央提及官僚主义时，往往伴随着形式主义。 （二）官僚主义——几代领导人重视的问题 　　1992年，邓小平视察时谈到，形式主义也是官僚主义，要腾出时间来多办实事。随后，党中央下发了关于改进工作作风的文件。  ——邓小平 “官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。” ——《决定》 刘少奇曾讲过，官僚主义是反民主主义的，没有民主精神就必然产生官僚主义。因为民主精神讲究的是平等，官僚主义则是官本位、等级制。没有平等的精神，没有民主的作风，官僚主义就容易产生。 早在1929年，毛泽东针对红军队伍中出现的一些错误思想倾向，指出享乐主义是党内个人主义的表现之一。“他们总是希望队伍开到大城市去……是为了去享乐。” 2006年，6月30日，在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上，胡锦涛发表重要讲话，强调要自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀。 （三）享乐主义——1929年已有的思想倾向 近年来，党内提出反对享乐主义时，往往伴随着反对奢靡之风。 2002年，胡锦涛去西柏坡学习考察时提出，这些年来，拜金主义、享乐主义和奢靡之风在党员队伍和干部队伍中有滋长蔓延之势…… 2007年，胡锦涛在中纪委全体会议上提出，领导干部要带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。 （三）奢靡之风——近年来多次被提及 三、四风的主要表现及危害 一是名利思想 （一）形式主义的主要表现 二是懒惰作风 政绩工程 以文件贯彻文件 以会议贯彻会议 （一）形式主义的具体表现 工作浮在面上，活动此起彼伏，声势浩大，就是做不到基层去，做不到群众中去; 抓几个典型，做几个景点，供领导考察调研时使用，其他地方不闻不问; 每逢重大节日，找一些贫困家庭、下岗职工、残疾人等，前呼后拥登门看望，送慰问品，电视报纸一报道，关注困难家庭的工作就算做过了等等。 形式主义的典型事例 本月初，河南省委书记郭庚茂与基层干部群众座谈时，直言他遇到过的形式主义：不到灌溉时节，组织群众浇地；找来谈话的，不是真群众。 （一）形式主义的危害 1 形式主义妨碍党的方针政策落实 形式主义不注重调查研究，不了解实际情况，心中没数，崇尚空谈，工作中处于盲目状态，必然影响党和国家政令畅通，影响实际工作，导致信息失灵，决策失误。 2 形式主义败坏社会风气 形式主义蔓延，势必助长不说真话、弄虚作假之风，助长思想懒惰、工于应付上级的不良倾向，影响干群关系，影响干部健康成长。同时，破坏了党的实事求是的思想路线，势必助长歪风邪气。 （一）形式主义的危害 3 形式主义导致官僚主义猖獗 形式主义同官僚主义有同源性，即不深入基层，不搞调查研究；布置工作拉架子造声势，远离实事求是的工作作风；一切工作讲套路，拿出一些数字应付上级。这样势必贻误工作，贻误事业，对党的事业造成损害。 （一）形式主义的危害 （二）官僚主义的主要表现 权 力 崇 拜 权 力 滥 用 权 力 寻 租 不关心群众疾苦，拍胸脯决策，凭想象办事; 作风粗暴、颐指气使，搞“一言堂”，独断专行； 不负责任、遇事推诿，不给好处不办事; （二）官僚主义的具体表现 官僚主义的典型