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建立“两议”制度 加强村级组织建设 随着农村经济体制改革，原村级组织的生产、经营职能迅速分解到农户，农村家庭重新成为经营主体。面对这种分散经营的经济体制，如何加强以党支部为核心的村级组织建设，便成为改革以来一直没有得到很好解决的问题。几年来，为了加强村级组织力量，改变农村社会事务管理薄弱的善，各地都进行了积极的探索，相继出现了协助村级组织工作的红白理事会、道德评议会等村民自治组织和着眼于村级组织自身建设和各种制度。从几年来的实践来看，这些自治组织和制度，都以不同的功能、从不同侧面，帮助村级组织做了大量的工作。其中，“党员议政制度”和“村民代表议事制度”（以下简称“两议”）的作用尤其引人注目，它在加强村级组织力量，增强其社会事物管理作用等方面，有着其他自治组织难以取代的作用。 一 “两议”制度是一种由党员和村民代表讨论和议决村政大事的制度。党员议政制度主要包括以下几个方面的内容：一是讨论和议决本村贯彻执行上级方针、政策的具体措施、制度；二是听取支部工作汇报，并对支部工作提出意见和要求；三是讨论和议决本村两个文明建设的规划以及村民普遍关心的大事，通过讨论集思广益、统一思想，明确工作任务，确定工作方针，形成基本方案，交由村民代表讨论修改并带头贯彻执行。村民代表议事制度主要有以下四个方面：一是讨论并执行党组织有关村政事务的各项决议；二是讨论制订村规民约并指导和监督村民执行；三是协助支部解决