题记民生——人民生计.docVIP

“穷财政”力撑“大民生” ——渭南财政“四两拨千斤”服务民生建设的启示 众所周知，支撑一个城市发展的，是理念，是财力，是躬耕不辍的埋头苦干，也是执政者的信念和精神。渭南城市的发展亦然。 在普通人印象里，渭南是大市，也是穷市。 但是，渭南同样是一个不断拼搏奋进的城市，也是一个不断追赶超越的城市。就是在一次次负重奋进中实现着一个个精彩的转身。无论是大刀阔斧的城市建设，还是民生福祉的不断充足和殷实，抑或越来越红红火火的社会事业发展，其背后都能找到财政工作的根脉，都能看到渭南决策者和财政一班人锲而不舍的努力和筚路蓝缕的耕耘。 “穷财政”力撑城市的“大发展”和百姓的“大民生”，这是执政者的情怀，也是财政一班人所有努力的指向。 近年来，渭南不断拓展疆域开创崭新局面，民生改善力度不断加大。实施民生工程以来，渭南在财政收入并不宽裕的情况下，先后将320亿元用于民生领域，占财政一般预算支出的80.3%。三年多来，市、县财政用于民生的支出年均增长45.6%，民生资金投入增幅高出财政收入21个百分点。截至今年9月底，民生工程已完成投资98.78亿元，较上年同期增长159%。 始终把保障和改善民生放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，为群众提供良好的公共服务，让群众利益得到充分保障，让群众生活幸福感不断增强，这是市委、市政府所有工作的目标，也是渭南决策者在民生问题上的最强音。 全市财政工作紧紧围绕这一重心和指挥棒， 全面落实财政民生政策，千方百计调整和优化支出结构，无论是支持农村发展、农民增收，支持教育和卫生事业的优先发展，还是向社会保障领域倾斜，支持和完善社会保障体系和新型社会救助体系，拟或是支持推进文化体制改革和基层文化建设，都发挥出了巨大的效益，让人民群众越来越感受到生活的殷实和舒心，越来越感受到了公共财政阳光的温暖，让人们越来越切实感受到渭南财政人在我市经济发展和民生建设上的殚精竭虑、呕心沥血。 渭南“穷财政”支撑“大民生”，给我们带来了颇多感慨和启示。 启示之一 财政穷并不可怕，可怕的是思想穷。渭南财政人以财政理念的大转变，实现财政工作的大转型、大提升，由过去“有多少钱办多少事”转变为现在的“有多少事筹多少钱”，真正实现思想的大解放，促进经济社会的大发展。 看这样一组数字，2010年，渭南全市地方一般预算收入34亿元，人均收入626元，仅为全省平均水平的四分之一，人均财力处于全省末位；财政支出154.3亿元，而投入民生领域的资金就达到126.5亿元，占财政支出82%。 这组数字对比清晰地告诉我们，渭南是穷财政，是“要饭”财政，但126亿元的民生支出，却又是渭南实实在在的发展明证。 这些数字背后，反映出的是近年来渭南财政工作以理念的大转变带来工作的大转型和各项事业的大提升。 在普通人印象里，财政人就是管钱的，是埋单的，有多少米做多少饭。但近年来渭南的财政工作，让我们感受更多的是它着眼于渭南经济社会发展大局的“积极作为”和“主动投入”。 渭南穷，这是不容回避的客观现实，正因为穷，渭南决策者枕戈待旦，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感时刻鞭挞自己。“快步赶超”成为市委、市政府对各级干部的要求和期望。 但渭南是一座有志向的城市，它对自己制定了不断上升、追求卓越的目标，而实现这一目标，进行的经济发展和各项社会事业建设都需要大量资金投入。 钱从哪里来？ 这对渭南财政人来说，压力千斤重！ 压力也是动力！如何适应新的经济发展要求，如何在渭南大发展中有所作为，有大作为，渭南财政人开始深思，主动求变。 首先是理念的突围。 钱从哪里来？钱在财政干部的大脑里，在运筹帷幄的智慧之中，在履行职责的使命中。渭南财政人深深地认识到：财政干部绝不能在自己的账本上算死账，而是跳出市级财政的小圈子，千方百计广筹资金搞活财政。? 至此，全市财政工作开始在“两个大转变”上开始发力——财政工作着力在实现从保吃饭到保发展和建设的转变，实现从有多少钱办多少事到办多少事筹多少钱的转变。 理念一变天地宽！全市财政工作驶入一个崭新的轨道：依靠国家政策的支持，建立面向民生的公共财政支持体制，实施惠民政策直达工程，创新惠民政策落实机制，从制度设计、体制安排、资金筹措等方面全面谋划，带来了渭南发展的新变化。 渭南城投公司的成功运作就是我市财政理念转变的一个经典。 让我们先把笔锋转向渭南高速铁路客运站南广场。渭南高速铁路客运站南广场地处渭河南岸生态新区，是进出陕西的第一个大站和重要旅客集散地，也是关中和陕西的门户，将与大西高速铁路客运站两站并线。 渭南北站广场由市城投公司投资1.58亿元承建，占地150亩。 记者在这里看到，“站前广场” 不但铺设一新，设计新颖的下沉式广场和规模宏大的地下车库，让人感受到决策者对广场规划建设定位赋予了完善的商业与服务功能，让人真正感受到它对外交流的重