五矿产资源的勘查与开发利用.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 矿产资源法律法规体系及其主要内容 四 （三）主要的矿产资源法律制度 1、矿产资源所有权制度； 2、探矿权管理制度（包括勘查区块登记制度）； 3、采矿权管理制度； 4、探矿权、采矿权出让、转让制度； 5、矿产资源规划分配制度（包括重要矿产不得压覆制度）； 6、地质勘查资料汇交管理制度； 7、矿产储量评审认定和登记统计管理制度； 8、矿产资源开发监督管理制度； 9、矿产资源有偿开采制度和探矿权、采矿权有偿取得制度； 10、矿山环境保护管理制度； 11、地质环境监督管理制度。 五 矿产资源的勘查和开发利用 矿产开发管理处职能 承担矿业权审批登记发证的管理工作； 组织编制实施矿业权设置方案； 管理矿业权市场； 负责矿产资源保护项目的立项并监督实施；调处重大矿业权权属纠纷； 依法监督管理矿产资源的开发、利用与保护；组织开展矿产资源督察，维护全省矿业秩序。 五 矿产资源的勘查和开发利用 （一）矿业权管理概述 1、概念 2、矿业权管理的主要内容 矿业权管理的主要内容包括以下几方面： 1）界定矿业权的性质，时间和空间限制； 2）设定取得矿业权的资格、条件和程序； 3）界定矿业权的权利与义务； 4）受理矿业权申请，审批并授予矿业权； 5）征收管理矿业权使用费； 6）转让、延续、变更和注销等日常管理； 7）管理由国家投资形成的矿产地的矿业权转让； 8）保护合法的矿业权。 五 矿产资源的勘查和开发利用 （一）矿业权管理概述 3、矿业权的审批与授予 矿业权管理机关依据法律、行政法规的规定审查申请人的资格和资质，提交的资料是否齐全、真实，是否符合要求，申请的区块范围是否合法等。对审查合格者准予登记注册授予勘查许可证或采矿许可证。 矿业权取得的方式：一级市场—所有者审批授予、出让（协议、竞价）； 二级市场—矿业权人转让 五 矿产资源的勘查和开发利用 （一）矿业权管理概述 4、矿业权登记发证管理的重要措施 1）统一登记配号制度 2）矿业权设置方案制度 3）信息公示公开制度 5、重要文件 关于进一步规范矿业权出让管理的通知 （国土资发〔2006〕12号） 关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知 （国土资发〔2011〕55号） 五 矿产资源的勘查和开发利用 （二）探矿权管理制度（包括勘查区块登记制度） 1、主要依据 矿产资源法（1986年3月公布，1996年8月修改） 中华人民共和国矿产资源法实施细则(1994年3月26日国务院令第152号) 江苏省矿产资源管理条例(1999年10月30日) 五 矿产资源的勘查和开发利用 （二）探矿权管理制度（包括勘查区块登记制度） 1、主要依据 矿产资源勘查区块登记管理办法（1998年2月12日国务院令第240号) 关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知 (国土资发[1998]7号) 关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知(国土资发[2005]200号) 关于进一步规范矿业权出让管理的通知(国土资发[2006]12号) 国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知(国土资发[2009]200号) 关于规范矿产资源勘查实施方案管理工作的通知 (国土资厅发[2010]29号) 国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知（国土资发[2011]55号） 五 矿产资源的勘查和开发利用 （二）探矿权管理制度（包括勘查区块登记制度） 2、探矿权管理的主要内容 1）国家对矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度。 2）探矿权的审批与授予原则 A 排他性原则 B 有偿取得原则 C 分级分类管理原则 D 统一区块编码原则 E 勘查区块的最大面积原则 F 勘查区块的最小面积原则 3）勘查许可的权限 二级许可，国土资源部，省国土资源厅 五 矿产资源的勘查和开发利用 （二）探矿权管理制度（包括勘查区块登记制度） 2、探矿权管理的主要内容 4）勘查主体及其资格 勘查出资人为探矿权申请人；但是国家出资勘查的，国家委托勘查的单位为探矿权申请人。 5）探矿权有偿取得制度。 取得：申请在先；招标拍卖挂牌（招标投标）；市场转让 价款确定：评估基础上，协议，竞价 探矿权使用费以勘查年度计算，逐年缴纳。 五 矿产资源的勘查和开发利用 （二）探矿权管理制度（包括勘查区块登记制度） 2、探矿权管理的主要内容 6）勘查许可登记发证及勘探管理 地质勘查一般分地质调查、预查、普查、详查、勘探。 地质调查