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PAGE 1 衢州市国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 “十一五”（2006 -2010年）时期是我市全面建设小康社会进程中的关键时期。《衢州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）是遵循党的十六届五中全会和省委十一届九次会议精神,根据《中共衢州市委关于“十一五”全市经济社会发展总体思路的建议》制定的，是今后五年我市加快经济社会发展，实现“跻身全国百强城市、全面建设小康社会”目标的行动纲领。 一、立足科学发展，加快建设全面小康社会 （一）“十五”时期是建市以来发展最快的五年 “十五”时期,我市经济社会持续快速发展，主要发展目标提前一年实现，生产总值突破300亿元，年均增长13.5%，创造了建市以来最快的发展速度，首次出现五年平均增长速度高于全省平均水平。全市总体上已从工业化初期进入工业化中期，迈入人均生产总值由1000美元向3000美元过渡的新阶段，市区跨入了中等城市行列。特色制造业基地建设步伐加快，基础设施和城市建设全面加强，城乡一体化建设全面启动；对外对内开放不断扩大，体制改革取得突破性进展，区域发展活力显著增强；教育科技文化等各项社会事业加快发展，社会保障体系逐步健全，人民生活水平明显提高，民主法制建设取得新的成效。“十五”时期是我市城乡面貌改变最大、人民生活改善最多的时期。尤为重要的是，市委从衢州经济社会发展的实际出发，不断实践总结完善发展思路，提出了“跻身全国百强城市、全面建设小康社会”的发展目标，做出深入实施“工业立市、借力发展、特色竞争”的战略部署，为“十一五”又快又好发展奠定了良好基础。 专栏2： “十五”计划指标完成情况对照表 指标名称 单位 “十五” 计划指标 2004年 实际 2004年末 完成程度 指标完 成年份 2005年 预计 一、生产总值 亿元 250 283.76 113.5% 2004 325.54 第一产业 亿元 37.5 45.64 121.7% 2002 　48.00 第二产业 亿元 125 139.68 111.7% 2004 　149.43 其中：工业 亿元 　 110.82 　 　 　119.26 第三产业 亿元 87.5 98.44 112.5% 2004 　128.11 二、全社会固定资产投资 亿元 五年累计300亿以上 200.73 185.3% 2003 五年累计796亿 三、地方财政收入 亿元 8.9 17.08 191.9% 2001 20.2 四、出口总额 亿美元 1.7以上 2.4 141.1% 2003 3.24 同时，也要清醒认识到，我市经济总量仍然偏小，结构优化有待加快，企业创新能力不强，经济外向度偏低；加快发展的要素、环境特别是人才、科技支撑能力较弱；城市化水平偏低，农村规划和建设滞后；社会事业发展还不平衡，部分群众生活仍较困难，保持社会和谐稳定的任务还很艰巨。这些问题要通过今后的发展和改革加以解决。 （二）“十一五”时期面临机遇大于挑战的环境 “十一五”时期仍处于经济全球化和区域经济一体化趋势深入发展、科技进步日新月异的时代，国际资本和产业仍将保持向中国尤其是长三角地区流动和转移的趋势，为我市争取后发优势，更多地参与国际分工合作、利用国际资源、技术和市场提供了条件。我国经济发展进入了新的阶段，城镇化进程加快、基础设施建设增多，居民消费结构逐步升级，创造了新的市场需求，为我市发挥产业优势，加快特色制造业发展扩大了市场空间；以上海为龙头的长三角经济圈加快崛起，我省经济社会发展将继续走在全国前列，长三角区域规划和我省三大产业带规划的深入实施，为我市承接产业转移、加快发展带来了新的机遇。我市生态环境、资源及区位优势逐步显现，既有加快发展的愿望与动力，又有省委、省政府对欠发达地区加快发展的要求与支持，有利于我市继续保持一个较快的发展速度。“十一五”时期，既是加快发展的战略机遇期、经济增长的转型提升期，也是矛盾凸显的克难闯关期。市场竞争进一步加剧，资源、环境对经济发展的制约加大，转变经济增长方式、扩大社会保障的任务艰巨，对我市加快发展、深化改革、扩大开放提出了更高的要求。我们要把握趋势,抓住机遇，积极应对各种挑战,努力改善发展环境，开创“十一五”经济社会发展新局面。 (三)“十一五”发展的总体要求和指导方针 “十一五”时期经济社会发展的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领全局，认真落实省委“八八战略”和“平安浙江”部署，紧紧围绕“跻身全国百强城市、全面建设小康社会”目标，深入实施“工业立市、借力发展、特色竞争”战略，扎实推进“六大百亿”工程 “ “六大百亿”工程指“百亿特色制造业基地”、“百亿特色城市建设、