基于开展消防安全重点区域火灾隐患.docVIP

关于开展消防安全重点区域火灾隐患 综合治理工作的指导意见 为全面推广2013年大场镇重点区域火灾隐患综合治理工作的成功经验及做法，坚决消除重点区域消防安全隐患，坚决防止重特大火灾事故的发生，根据市消防安全委员会《关于开展消防安全重点区域火灾隐患综合治理工作的指导意见》（沪消防委〔2014〕3号）文件精神，区消防安全委员会决定，自2014年起，在全区范围内全面开展消防安全重点区域火灾隐患综合治理工作。具体指导意见如下： 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记关于安全工作的一系列重要指示精神，根据区委、区政府有关部署要求，全面分析研判本区域内火灾防控的重点、难点、热点问题，全区积极完善“政府领导、部门联动、属地推进、消防指导、单位负责、群众自治”的重点区域火灾隐患综合治理工作机制，推进落实消防安全主体责任，努力提升城市消防安全综合实力，为保障宝山区域经济建设快速发展和市民群众安居乐业营造更加良好的消防安全环境。 二、组织架构 区层面：成立由副区长、区消防委主任、区公安分局局长杨杰任组长，区消防安全委员会各成员单位参加的综合治理工作领导班子，通过建立健全联席会议、隐患抄告、联合执法、问效考核等工作机制，加强对辖区消防安全重点区域火灾隐患综合治理工作的组织、协调和推进。 街镇层面：街镇（园区）、居（村）委分级成立由主要负责人任组长，相关基层部门和组织参加的综合治理工作小组，通过制定重点区域“一村一方案”、“一地块一目标”的细化实施方案，明确具体治理措施、推进步骤及时间进度，具体开展综合治理工作。 三、重点区域确定 各单位要结合经济产业结构调整、规划建设、土地管理等整体发展需要，将以下地区列为消防安全重点区域： （一）火灾事故高发地区。与本区其他地区相比，近年来火灾事故起数、亡人数等指标明显上升，或曾发生多起人员伤亡和较大财产损失的地区。 （二）消防安全隐患突出地区。存在大量耐火等级低、防火间距不足、消防通道不畅、消防设施缺损等消防安全隐患，且成片联营的地区。 （三）消防基础设施薄弱地区。周边消防站点、水源不足，公共消防基础设施薄弱的地区。 （四）来沪务工人员聚居地区。具有一定规模的来沪务工人员聚集地，居住人员消防安全意识相对薄弱，“三合一”、违规用火用电等情况屡禁不止的地区。 （五）转让土地上成规模搭建未经消防行政许可的建筑物。集体转让土地上建造具有一定规模且未经消防行政许可的建筑物区域。 按照上述确定标准，各地区要对消防安全形势进行全面评估，在前期排摸上报22处火灾隐患区域（见附件）的基础上，再次排摸本地区消防安全隐患突出的区域，并于2014年3月7日前上报区消防委办公室；全区选取庙行镇共康服饰城、上海成吉仓储有限公司作为市级挂牌督办重点区域火灾隐患综合治理，其他区域作为区级综合治理，定期跟踪督导治理情况，并结合政府消防工作考核，每半年对市级重点区域开展一次验收评估。各单位要将综合治理其纳入地区整体发展规划，有计划、有步骤地逐年推动综合治理工作。 四、治理目标 （一）政府管理常态化。倡导由属地政府牵头，推出常态化治理模式，立足消防安全“网格化”管理，发展以多种形式消防队伍为主体，努力实现消防安全“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高 （一）强化两级政府领导。区层面：借助区消防委平台，将区域性火灾隐患顽症综合治理纳入街镇（园区）年度消防工作考核，定期在区委书记碰头会、区政府常务会、办公会等通报推进情况，通过实地督导、编发动态、研判评估、行政问责等方式，推动政府牵头治理。街镇（园区）层面：每年1月、6月对辖区区域性火灾隐患顽症治理情况进行综合评估，每季度向区政府书面报告治理推进情况，及时调整综合治理方法和步骤，每月由分管领导带队实地督导，协调解决推进中存在的难点问题，确保综合治理有序推进。 （二）部门联动协作配合。结合部门、行业、系统职能分工，建立起“检查、发现、监管、执法、抄告、长效”等治理环节。其中，公安、消防部门严厉打击各类消防安全违法行为，全力督促单位消除火灾隐患；规土、建设、城管将增建消防站点、拆除违章建筑纳入城乡整体规划，统筹启动拆、改、建工作；建设、水务部门分期补设消防水源、畅通消防车道；工商、安监、文化、城管等部门要对无法落实整改的火灾隐患单位实施不予年检通过、关停、查封、取缔、吊销营业执照，营造部门间协同治理的良性工作格局。邀请区监察局全程介入区域火灾隐患综合治理的督办。 （三）攻坚整治火灾隐患。全面清查火灾隐患，查清建筑消防设施、安全疏散通道、“三合一”违规住宿、彩钢板违章搭建、违规使用易燃可燃装修、消防安全管理、部队出租房以及消防宣传等的问题，按照 “市级督办重点根治、其他区域联动自治”的工作要求，划分“一般隐患、具备整改条件的重大隐患、难以整改或不具备整改条件的重大火灾隐患”三个类