林业防灾减灾面临形势和基本能力建设.pptVIP

林业防灾减灾面临的形势和基本能力建设 国家林业局林业减灾办 陆诗雷 处长 博士 010Email: lushilei@ 一、涉林灾害 （一）森林火灾 （二）林业有害生物 （三）沙尘暴 （四）野生动物疫病疫源 (五) 次生灾害 二、涉林灾害概况 （一）2008年南方冰雪灾害 2008年冬春，受极端天气影响，席卷大半个中国的特大雨雪冰冻灾害给林业造成了巨大损失。 据统计，湖南、贵州、江西、湖北、安徽、广西、浙江等19个省区市遭受雨雪冰冻灾害的森林面积达2.79亿亩，受灾严重的国有林场1781个、苗圃1200个，冻坏林木种子760余吨、苗木近100亿株，冻死冻伤国家重点保护野生动物3万只(头)，受损防火林带7.2万公里，冻裂冻爆给水管线3.2万公里，毁损供电线路32.8万公里，毁损道路6.1万公里，毁损通讯线路3.9万公里，毁损业务、科研、学校等用房220万平方米，林业直接经济损失达573亿元，受灾林业人口达260万。 这场特大雨雪冰冻灾害，持续时间之长，影响范围之广，危害程度之深，为历史所罕见。 （二）沙尘暴 （三）森林火灾 （四）病虫(鼠)害 （五）野生动物疫源疫病（禽流感） 三、林业防灾减灾面临形势 从世界范围看，林业已成为国际社会关注的焦点之一，不仅成为国际政治的重要内容，成为国际多边、双边或区域合作的重要方面，而且成为森林资源和生物多样性保护，实现可持续发展的重要措施。 在我国，通过六大工程（退耕还林，天然林保护，野生动植物保护，三北、黄河中上游和长江上游以及沿海防护林建设，京津风沙源防止建设和速生丰产林基地建设）实施，我国的森林生态系统、湿地生态系统、荒漠生态系统以及生物多样性得到了显著的改善，林业的防灾减灾能力也显著加强。 截至2008年全国累计建立林业自然保护区2006处，总面积18.4亿亩，占国土面积的12.8%，有效保护了90%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种群、65%的高等植物群落和49%的自然湿地，建立湿地自然保护区553处、国家湿地公园38处、国际重要湿地36处，49%的自然湿地得到有效保护。 中国森林覆盖率从新中国成立时的8.6%增加到20.36%，森林面积增加到1.81亿公顷，中国人工林面积已达到5300多万公顷,占世界人工林总面积的1/3。 沙化土地已由20世纪90年代年均扩展3436平方公里转变为目前年均缩减1283平方公里。 我国森林资源的不断增加，环境保护初见成效，这些斐然的成果与中国的森林保护政策是分不开的。 保护和保持林业建设成果是林业行业的重大责任和历史使命。 但是，受世界经济发展放缓、全球通货膨胀压力加大及国际金融市场动荡等诸多不确定性和风险因素影响，加之近几年来，严重自然灾害给我国林业生产带来的重大破坏，林业防灾减灾任务繁重，能力建设任务艰巨。 “森林碳汇”的重要作用日益得到重视，中国林业正在加快步伐实现发展三步走战略中所规划的目标：“2010年森林覆盖率达到20%，2020年森林覆盖率达到23%，2050年森林覆盖率达到并稳定在26%以上。” 为确保林业碳汇的整体功能不断强化，也需要加强林业防灾减灾，提高应急处置能力。 　（一）林业应对重大突发事件形势十分严峻 一是极端气候不断增加。在全球变化的大背景下，台风、海啸、洪涝冰雪灾害等极端气候事件发生的频率在急剧增加，对林业形成的灾害明显增多，林业应急由偶发状态向常态化发展趋势明显。 二是林业基础设施相对薄弱。许多国有林区、国有林场在30年的改革开放进程中，既没有享受到市政建设政策，也没有享受到国家的一系列支农惠农政策，国有林区、国有林场生产、生活条件都比较差，抵御自然灾害能力较弱。 三是森林经营相对落后。我国人工林面积较大，树种单一，林分结构稳定性差，防灾减灾能力较弱。 （二）森林保护工作面临的压力日益加大 林业有害生物危害严重； 森林防火形势严峻； “三地”(有林地、沙地和湿地)保护难度不断加大。 （三）迎接“低碳经济”时代的需要 中国日前在联合国举行的气候变化峰会上提出四点主张和四项措施，并承诺到2020年，中国要增加森林面积4000万公顷，增加森林蓄积量13亿立方米，赢得了国际社会的高度评价和广泛赞赏，展现了一个负责任的大国风范。 当前世界经济正面临着转向问题，低能耗、低污染、低排放的“低碳经济”已成为世界经济发展的潮流，“森林碳汇”更成为中国发展经济和森林保护的热门话题。在发展经济、应对气候变化中，林业占有特殊地位——既要重视节能减排，也要重视森林碳汇，发挥森林的固碳作用。 四、存在的问题 林业（林地、沙地和湿地）多地处偏远，远离城市，直接危机人类生命程度差，林业灾害受社会关注程度低。 林业主动防灾减灾意识不强