部门与区域战略环评——哥伦比亚案例研究 - World Bank Group.pptVIP

案例研究1：哥伦比亚水和卫生领域（W S）计划的战略性环境评价世界银行贷款项目哥伦比亚发展部 在水和卫生领域进行战略性环境评估过程中发现了3个需要优先解决的环境问题： ? 环境污染 ? 水利用方面的低效率 ? 来自于水系建设方面的城市和乡村影响 环境污染的经济外部因素 （影响到许多经济和社会领域） ◆???? 公共卫生 ◆???? 休息娱乐 ◆???? 农业和工业生产 ◆???? 自然生态系统 由水滋生的疾病： 和水滋生疾病有关的因素有：缺乏饮用水、细菌污染和不充分的卫生习惯 . 水利用效率低:领域内主要问题 ◆对大型的、远距离水供应基础设施投入了大量环境、社会和经济成本 ◆生产系统中的损失和未统计的用水量（UFW）平均为45%，16个主要城市中每年的用水收入占总收入的86%。 ◆16个城市中未统计的用水量损失达到3.7亿美元 ◆用水者有浪费水的使用习惯、并缺乏自觉意识 ◆缺乏微型水表 城市和乡村影响 （该领域缺乏基础设施） ◆噪音、灰尘和建设所产生的废物污染 ◆对街道美观和经济的影响 ◆与水相关的工程对生态系统的影响 战略性环境评价的结论:环境法规对水和卫生领域的发展有重要的限制作用 . ◆??该领域内的环境能力薄弱 ◆??权威性和责任性不明确 ◆??职能重叠：环境、健康和发展部 ◆??控制和执行功能不明确 ◆??没有机构和区域内部协调机制 ? 战略性环境评价的结论:水和卫生领域的特点是在早期阶段制定了规章制度 . ◆用水模型不确定、没有注意地方的需要 ◆市政府不能承担用水服务和卫生方面的 责任 ◆该领域过度强调管理制度 ◆对环境问题的关注被边缘化 战略性环境评价的结论 :领该域的环境政策效率过低，或已经过时了，主要表现在： ◆???? 水使用效率低 ◆???? 服务可靠性 ◆???? 适当的技术 ◆???? 水的经济价值 ◆???? 污水污染税 战略性环境评价：战略性选择 ◆?优先事务：服务范围 ◆? 加强区域管理包括：国有或私营公司 ◆? 利用经济手段促进采用有效的用水技术 ◆?强化组织管理的目的应该是提高国家作为 管理者的作用，并促进私营企业的参与 ◆ 需要领域内环境指导方针 战略性环境评价行动计划 :加强该领域的改革 ◆改进/修改环境法规 ◆调整环境影响评价授权程序，以 及社区的参与 ◆明确定义水利权中的环境责任 ◆制定用于设计、建设、执行水和 卫生系统的指南 ◆加强机构建设 战略性环境评价行动计划 :定义明确、稳定的游戏规则. ◆为水和垃圾的收集治理定义 范围和服务标准 ◆?水源保护 ◆?分配水权机制 ◆?合理地使用水 ◆?饮用水质量 ◆?促进社区参与和推行洗手运动 案例研究2： 哥伦比亚的能源领域 ◆能源领域的战略性环境评价对制定新 的系统扩充模式具有关键作用 ◆新形式包括责任性和外在性 . 哥伦比亚将环境因素融合到传统的能源治理机制中 ◆??超过50%的环境影响与能源领域有关 ·空气污染：一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、硫氧化物（SOx） ·对污染：PCBs，T. ·全球变化：二氧化碳、臭氧 ◆???水库淤积 ◆?超过50%的环境特许证颁发给能源领域 水电项目案例估计价值的新旧方法 公司能源 1175 GWH 现货市场价格 (1999) 1.75 ctvs/KWH NPV = US$ 148.5 mill.IRR = 14% NPV = US$ 206.1 mill. IRR = 10% 收入NPV between US$ 148.5 - 206.1 mill. 负债NPV= US$ 105 mill. 负债管理NPV= US$ 8.4 mill. OMNPV= US$ 38.5 mill. 环境责任估计电力公司的价值 估价 = US$ 1 mill. 运行成本: US$ 2.85 mill./year 折旧率 = 12% 净现值 = US$ 23.75 mill. 电力公司有大量带有PCBs的变压器 变压器数目=22000个 被污染的变压器=11000个 每个变压器所使用的矿物油=70升 免除环境责任后电力公司的实际成本有效价值 ◆?净现值收入=2375万美元 ◆?与PCBs主任有关的管理净 现值负债=1685万美元 ◆?实际价值=690万美元 案例研究3：Mompox的区域性交通规划 ◆为了尽快开始执行发展计划，GoC请求银行资助建设一条大型国家公路，连接到Mompox地区 ◆?复杂的机构安排：涉及到5个管辖区 ◆?暴力事件：失控状态中的一个主要问题 ◆ Mompox：该地区内一个大型的、最重要的湿地生态系统。而且其首都还属于