第五章环境应急建设现状和完善措施.docVIP

第五章 环境应急建设现状及完善措施 5.1 晋江市环境应急建设现状 5.1.1 近年来在环境应急方面的主要工作情况 晋江市环保局目前已采取的环境应急措施主要下面内容： （1）2003年开展了晋江市医院医疗废水和医疗废物环境监察专项行动。 （2）开展了危险化学品安全管理专项整治。 三年来，晋江市局根据《关于印发晋江市深化危险化学品安全专项整治实施方案的通知》要求和国务院《危险化学品安全管理条例》的有关规定，履行自身职责，依法行政，强化监督管理，认真做好危险化学品安全管理专项整治工作，有效地防止辖区内的环境污染和生态破坏，取得较大的成效。 （3）根据《关于印发泉州市环保局处置化学紧急情况工作预案的通知》（泉环保控[2004]5号）的要求，制定了《晋江市环保局处置化学紧急情况工作预案》，并对晋江市的危险化学品生产、使用单位、安全排污状况组织了检查。 （4）2005年底编制了《晋江市处置环境污染事件应急预案》。 （5）根据国家环境保护总局要求，2006年开展了晋江市化工石化等新建项目的环境风险排查工作。 （6）2006年3月与华侨大学环境保护设计研究所共同编制了《晋江市环境应急手册（第一版）》。 5.1.2 晋江市环境应急建设现状 （1）成立了环境应急组织与工作机构 ①成立了晋江市突发环境事件应急处置工作领导小组 组长：吴清滨（市政府副市长） 副组长：吴飞跃（市政府副秘书长、办公室副主任） 陈文艺（市环保局局长） 成员：唐春晓（市宣传部副部长） 朱长沙（市公安局副局长） 陈希轩（市监察局副局长） 龚子猛（市民政局副局长） 尤连升（市农业局副局长） 颜春呈（市水利局局长） 曾进阳（市交通局副局长） 曾勇军（市环保局副局长） 姚民权（市卫生局副局长） 柳明峰（晋江海事处副处长） 林端纯（市消防大队副大队长） 杨良杰（市交警大队副大队长） 主要职责：负责制定、修改和完善、启动突发环境事件应急预案；负责现场组织、指挥、处置和应急救援工作，及时制定突发事件应急处置决策和控制措施；做好事件调查处置，协调重点防控单位，督促、指导相关单位做好应急防范和应急准备，开展监督、检查及宣传、演练活动，协助当地镇政府、街道办事处恢复生产生活秩序等善后工作。 ②市突发环境事件应急处置办公室 市突发环境事件应急处置领导小组下设办公室，挂靠市环保局，负责应急准备、预警、预报、事件确认、协调处置、应急预案管理等日常事务工作。 办公室主任由市环保局副局长曾勇军兼任，工作人员从市环保局有关科室抽调。 （2）应急资源现状情况 目前晋江市环境监测站配套建设了水、气、声监测分析实验室，可以对水、气、声常规指标进行常规监测。目前配套了一些环境应急设施，但还不完善。 （3）拟采取的应急建设措施 为加强应急监测能力建设，晋江市环保局拟采购环境污染应急监测设备一套。 5.1.3 目前晋江市环境应急建设存在的主要问题 主要包括以下两方面： （1）应急设施、应急能力建设相对落后 目前晋江市环保局在环境应急设施、装备方面不够完善；对风险易发企业缺乏有效的监控技术措施，预测预报手段不强，风险信息沟通较迟缓；另外缺乏有效的现场分析手段，应急监测能力有待提高。 （2）部分风险源企业、饮用水源等存在较大风险隐患 目前晋江市有部分风险源企业环境风险管理较差，制度不严，环境应急设施不全甚至没有配套，环境风险发生的可能性较大；另外，晋江市的部分饮用水源周边布有企业等污染源，且制订的饮用水源突发环境事件应急预案不完善，存在风险隐患。 5.2 晋江市环境应急建设完善措施 主要从几方面进行完善： （1）建立环境风险应急中心，加强环境应急能力建设 在环保局设立环境风险应急中心，在发生突发环境事件时，作为市政府处置突发环境事件的专项指挥机构，其他相关单位协同指挥。 通过环境应急中心的建设，使晋江市环保局在突发环境事件的应急处置过程中，能迅速反应，准确判定事件的性质，做到判断准确、措施有效、处置及时，最大限度地减少突发环境事件对环境的污染和对人民群众生命安全的危害，为主管部门及时、准确、科学地处置污染事故、制定决策提供依据。 （2）完善各专项应急预案 完善监测、监察等专项应急预案，并将这些预案存入晋江市环境风险应急中心的预案资源库，以应对各种突发环境事件。 （3）加强风险源企业的管理力度 加强对风险源的超前监控、管理及其技术培训，搞好预测预报，把环境风险苗头消灭在生产过程中，把环境风险的发生率和损失降低到最小范围。 （4）建立重点环境风险企业的应急预案库和物资储备 建立重点环境风险企业的应急预案库，并将其存入晋江市环境风险应急中心的预案资源库；并要求重点环境风