云南丽江旅游业发展经验对延庆的启示.docVIP

云南丽江旅游业发展经验对延庆的启示 ? 【内容概要】云南丽江通过深入实施“旅游先导”发展战略，旅游业实现了飞速发展，从名不见经传的边陲小镇，崛起为世界级的旅游文化名城。“十二五”时期延庆旅游业若要实现大的发展，很有必要汲取、借鉴丽江旅游业发展的思路、做法和成功经验，从强化先导、融入文化、打造品牌、完善设施、强化管理等几个方面，努力推进国际旅游休闲名区建设。 ? 近年来，云南省丽江市坚持“以自然为本、以特色为根、以文化为魂、以市场为导向”，全力推进旅游产业转型升级，实现了由接待事业型到经济产业型、由数量规模型向质量效益型、由观光型到休闲度假综合型的转变，从一个名不见经传的西南边陲小镇发展成为享誉中外的世界级旅游文化名城，创造出了备受业界推崇的“丽江现象”和“丽江模式”，并被选为全国十八个科学发展示范点。以旅游休闲产业为核心支柱产业的延庆，可以从丽江的成功经验中得到许多启示。 丽江市位于云南省的西北部，2003年撤地建市，下辖一区四县。全市总面积21219平方公里，总人口为113.76万人，纳西、彝、傈僳、白、普米等22个少数民族人口66.09万人，占总人口的58.1%。2010年全市实现生产总值143.6亿元，财政总收入26亿元，其中地方财政一般预算收入16.46亿元，三次产业比例为18.1:38.3:43.6。 丽江地处滇、川、藏交通要冲，自古以来是汉、藏、白、纳西等民族文化、经济交往的枢纽，是南方“丝绸之路”和“茶马古道”的重镇和军事战略要地。长期的民族交融、多元文化的汇聚、悠久的历史积淀，形成了独具特色的以纳西文化为代表的民族文化。境内旅游资源十分丰富，名胜古迹随处可见，自然景观多姿多彩，民族文化璀灿夺目。拥有丽江古城、“三江并流”、东巴典籍文献三项世界文化、自然、记忆遗产，最具代表性的旅游景点有：二山（玉龙雪山、老君山）、一城（丽江古城）、一湖（泸沽湖）、一江（金沙江）、一文化（纳西东巴文化）、一风情（“女儿国”摩梭人风情）。 近十余年来，丽江市深入实施“旅游先导”发展战略，旅游业实现了飞速发展。截至2009年底，全市已有1500家旅游基本单位，占全省总量的13%；有27家旅行社，其中有9家国际旅行社；有星级酒店208家，其中，五星级5家，四星级13家；全市有6家旅游汽车公司，600多辆旅游车；有29家旅游购物会员商店；有22个旅游景区(点)，其中国家5A级1个，4A级4个；有注册导游5679人，其中语种导游188人，实际从事导游工作约3000人左右。全市直接从事旅游的员工约4万人，间接从事旅游业的超过10万人。 2010年，丽江全市共接待海内外游客的910万人次，实现旅游总收入112.5亿元，游客人均消费达到1236元。其中接待国际旅游人数52.59万人次，旅游收入达到1.7亿美元。以旅游业为主的第三产业对全市经济的贡献率达到46.8%，拉动GDP增长6.2个百分点。 丽江的发展成就得到了国家和联合国教科文组织、世界旅游组织等的高度认同和肯定。丽江先后被评为中国最令人向往的10个旅游小城市和地球上最值得去的100个旅游城市之一、“欧洲游客最喜爱的中国旅游城市”、“全球人居环境优秀城市”、“中国十大休闲城市”，还获得中国优秀旅游城市、全国文明风景旅游区、CCTV中国十大魅力城市、民族文化旅游品牌十强、海内外游客最向往的景区、首批国家旅游名片、中国最佳旅游品牌景区、中国百强旅游景区、改革30年中国最佳旅游目的地、中国国际旅游文化目的地、“影响中国?特色魅力城市”等众多殊荣。 丽江旅游业近年来之所以能够快速发展，不仅是因为其拥有得天独厚的自然和人文资源，更重要的是采取了一系列切实有效的发展措施。其成功的经验做法归纳起来主要有如下几点： 丽江市各级党委、政府历来十分重视旅游产业的发展，坚持把旅游产业作为振兴地方经济的重要支柱产业来抓，充分发挥政府的行政体制力量，广泛动员各方资源，强力推动旅游业发展。制定了“旅游先导”的发展战略和旅游发展总体规划，提出旅游发展要以“巩固、提高、开发、完善、创新”为方针，以发展为主题，以优化结构、提质增效为主线，以开发特色旅游产品、培育国际品牌为核心，以体制创新、机制创新和规范市场为着力点，以完善管理为突破口，有效整合旅游资源要素，充分发挥综合带动效益，把丽江打造成为文化旅游名市、国际精品旅游胜地、中国香格里拉生态旅游中心和示范区。市政府还出台优惠政策，规定把宾馆、饭店、旅行社的营业税和所得税全额返还给旅游管理部门，一定五年不变，作为旅游产业发展基金，并采取多种措施鼓励个体、集体、国营等各种不同经济形式参与旅游业发展，根据各自的实力，能大则大、能小则小，主动出击，在全市掀起了主打旅游旗、主创旅游牌、主唱旅游戏的浪潮。 在旅游发展过程中，资源开发与利用的矛盾一直是一个解不开的结，是很多地方面临的共同