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非公经济人才现状分析及对策研究 随着**市经济的快速发展和开放层面的不断提升，经济结构发生显著变化，非公有制经济日益壮大，从“三分天下有其一”到半壁江山，已成为推动**市国民经济发展的重要增长极。为进一步促进非公经济健康有序发展，开展对非公经济人才相关情况调研已非常必要。 为全面了解掌握**市非公经济人才资源总体规模、层次、结构、分布以及需求等情况，市统计局2009年8月份开展一次抽样调查，样本框以2008年经济普查数据库为准，按随机抽样原则抽取了50家非公经济样本单位，调查样本涵盖了制造业、建筑业、批发和零售业、餐饮旅馆业、交通运输业、房地产业、社会服务业等行业，通过调查对**市非公经济人才现状与需求状况分析如下： 一、**市非公经济从业人员发展概况 （一）**市人口就业基本概况 2009年上半年，我市在岗职工3.1万人，个体私营从业人员4.5万人。一、二、三产业就业人数分别为0.1、1.7和5.8万人，各占总数的1%、23%和76%；一、二、三产业经济结构为1：32：67。总的来看，三次产业的就业结构与GDP结构的变化趋势基本一致。 （二）非公经济从业人员队伍发展概况 20世纪90年代以来，**市经济经历了体制改革、结构调整和有效需求不足等影响，企业改革力度加大，实施下岗分流、减员增效和企业破产成为了国有和城镇集体企业摆脱困境、焕发生机的必然选择。与此同时，国家出台了一系列鼓励发展非公经济的政策，使得非公经济从业人员队伍迅速壮大，成为了吸纳劳动力的主渠道。2009年上半年，非公经济从业人员占全部从业人员比重高达67.4%。非公经济从业人员已成为我市经济社会发展不可缺少的重要力量。 在非公经济从业人员中，登记注册为私营个体经济的有4.5万人，占非公有经济从业人员比重的86.5%。私营个体经济的快速扩张是非公经济从业人员近几年来大幅增长的主要因素。 二、**市非公有制经济领域人才状况及特点 调查结果显示，截止2009年上半年，调查样本共有从业人员3549人，其中经营管理人才298人，占8.4%；专业技术人才543人，占15.3%；技能人才1107人，占31.2%，其他人员1601人，占45.1%。进一步分析，非公人才状况有以下特点： 1、高学历人员少，低学历人员多。从学历上看，调查样本从业人员中，研究生1人；大学本科227人，占6.4%；大学专科596人，占16.8%；中专795人，占22.4%；高中及以下1930人，占54.4%。 　　从职业类型上看，大学专科以上的人才主要集中在经营管理和专业技术上，两者分别占29.9%和52.2%，共占82.1%。 2、经营管理人才普遍来自专业技术领域。调查样本从业人员中，经营管理人才共有298人，而在技术管理岗位上工作和管理岗位上工作具有专业技术职称的人才，即在管理岗位上工作的专业技术人才就达248人，占83.2%，纯管理人才只占少数。 3、专业技术人才较少。调查样本中，共有专业技术人才543人，仅占从业人员的15.3%，而且这之中还包括一些在管理岗位上工作的具有专业技术职称的人才，从事技术工作的人才则更少。 　　4、技能人才不多，具有职业资格等级者更少。调查样本中，共有技能人才1107人，仅占从业人员的31.2%，除去管理人才、专业技术人才、技能人才，还有相当的部分技能水平较差。而其中具有职业资格等级的仅有400人，仅占36.1%，大量的技能人才是非公有制单位自行认定的。 综上所述，在人才资源增长过程中，非公经济人才的快速增长是拉动人才增长的主要因素。在社会经济不断发展进程中，非公经济发展对社会经济的贡献不断加大，非公经济在社会经济中的地位进一步确立，而非公有制人才学历水平不高，技术水平较低。这无疑将影响了非公有制经济的发展。 三、非公经济人才需求现状 （一）调查企业用工的基本情况 调查资料显示，2009年上半年，有32%的被调查企业存在招工不足现象，在被调查的50家企业中，12家企业有招工不足现象，其中8家企业认为目前招工比以前困难，甚至很困难。企业招工不足来自几方面原因，认为工资福利待遇较低的20家；企业生产条件较差的15家；求职人员挑剔的15家。大多数企业通过人才职介市场招用员工，另外公开招聘和熟人介绍是招用员工另外两个主要途径。 （二）调查企业对人才需求情况 私营企业最需求的人才是技术工人，企业资产总额、年销售额较高，生产经营情况良好的企业对人才需求较大。企业需求最大的专业技术人才是具有初级职称的技术人员。从企业所需各类专业技术人才看，需要高级职称人才31人，占9.7%；需要中级职称人才105人，占32.4%；需要初级职称人才189人，占58.2%。由此可见，企业需要的专业技术人才，随着层次的提高而逐步减少，企业需要的只是大量的较低层次的人才。 （三）调查企业对人