如何让农民兄弟看得起病.docVIP

『 文章主题 』：：如何让农民兄弟看得起病 ??? 人民网 2004-3-26 　　有一句流行农村的谚语“农民头上三把刀，医疗、教育和官司”，而其中的医疗，是最锋利的一把。因病而贫，贫病交加，使得农民一直在艰难地挣扎。?　　农民一生病，不到万不得已，不会上医院，因为一进医院不仅会花掉所有的积蓄，而且还会欠上永远都无法还清的债务。如果你问农民：“你得了头疼脑热的病，会怎么办？”绝大多数农民都会不假思索地回答：“自己扛着吧！”?　　【名词解释】?　　◆新型农村合作医疗制度：是指由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。　　从2003年开始，我国实施了以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，农民期盼从今往后，能看得起病，不再因病而返贫。每位农民每年只需交10元钱就能报销不同比例的医药费。这项制度到2010年将覆盖全国农村居民。?政协委员谈农村医疗?　　作为我国农村医疗保健制度的主要形式，农村合作医疗几经周折，目前大部分地区已名存实亡。在市场经济的今天，农村经济结构发生了重大变革，重建新型的合作医疗制度有一定的难度。相当一部分农民由于受经济条件限制和传统观念的影响，自我保健意识和健康风险意识不强，互助共济观念比较淡薄，再加上农村合作医疗制度的几起几落，农民对新型农村合作医疗制度还不十分了解，存在一些疑虑和担心。?　　在今年的“两会”上，全国政协委员纷纷针对该问题建言献策：?　　●蔡述明（湖北政协副主席、全国政协委员）——恢复和重建农村医疗保险制度?　　第一，要正确选择合作医疗的形式及内容。应根据农村经济发展水平和群众意愿，选择多种合作医疗形式，逐步形成以村合作医疗组织为基础、乡（镇）合作医疗组织为重点，以一定范围（如大病及康复医疗合作）的县（市）级合作医疗为依靠，构成多级合作的医疗体系。就合作医疗的内容而言，目前主要有合医合药、合医不合药、合药不合医等三种形式。这些形式都可以并行发展，但应以合医合药为主，因为这种形式更能满足广大农民群众的医疗需要。第二，要合理补偿医疗费用。应本着“以收定支、略有结余”的原则，合理确定合作医疗费用的补偿即报销比例。既要考虑让群众普遍受益，又要考虑对大病、重病患者的重点补偿。一般而言，医疗费用的报销比例要控制在35%—75%的范围内。?　　●刘运来（江西省政协副主席、全国政协委员）——农村医疗救助与合作医疗并行?　　建立农村医疗救助制度，与合作医疗“双轨”并行、相互促进、互为补充。一是明确职责。由民政、卫生、财政等部门相互配合，建立救助制度，设立救助基金会，重点资助农村五保户和贫困农户参加合作医疗，同时对得到合作医疗补助后仍可能致贫、返贫的患病农民，或因患大病补助“封顶”后无法支付巨额医疗费用的农民，实行医疗救助。二是保证投入。医疗救助基金实行多渠道的原则，在争取中央财政支持的同时，各级财政部门要积极筹措资金支持农村医疗救助制度。三是依托“农村健康工程”，多渠道募集医疗救助资金。一方面要充分争取社会各界的支持；另一方面建立从发行福利彩票等的收入中，划出一部分列入农村合作医疗救助基金，把农村合作医疗救助基金做大。?　　●梁超然（广西自治区政协副主席、全国政协委员）——建立基金筹集管理机制?　　建立和完善新型农村合作医疗基金筹集、使用管理机制。一是将新型农村合作医疗纳入农村社会保障体系内，各级新型农村合作医疗办公室分属同级农村社会保障管理委员会管理下的职能办公机构的一个部分；二是凡开设新型农村合作医疗的账户，必须按财政财务制度规定设立专职的会计、出纳人员；三是住院费用的补偿办法应予以慎重审定。?记者连线：各地农村医疗举措?　　【驻湖北记者杜若原】——长阳农民爱上合作医疗?　　湖北长阳土家族自治县，是我国农村合作医疗的发源地。?　　1992年，长阳出台了中国第一个关于农村合作医疗的地方性法规《长阳土家族自治县农村合作医疗条例》，并先后探索出“合医合药”、“合医不合药”等多种方式。随着农村经济体制改革，集体经济萎缩，同时由于机制不健全，保障能力弱，合作医疗步入低谷。1997年，长阳开始实施与新型合作医疗类似的农民大病住院“保偿”制，县政府每年拿出8万元，农民每年人均交费5元，对住院病人实行一定补偿。　　2003年5月，长阳被纳入全国新型合作医疗试点县。长阳在总结以往经验教训的基础上，设计出了“自愿参加、多方筹资、大病统筹、小病补偿、公开公正、平等享有、科学管理、民主监督”的新模式，并于2003年7月1日在全县推开。?　　【驻吉林记者江山】——建立农民医疗保障是大势所趋?　　日前，记者在长春的双阳区、农安县、德惠市（县）等地区的农村进行采访时深切感到，因医疗技术较低、设备落后，相当