2011年美国的最新电子商务政策走向.docVIP

2011年美国电子商务政策 美国商务部国际贸易中心电子商务办公室 高级分析师约书亚·哈里斯演讲 编者按：APEC数字经济电子商务产业发展论坛在泉州迎宾馆拉开帷幕。网易科技作为会议的战略合作媒体在现场直播报道。以下为美国商务部国际贸易中心电子商务办公室高级分析师约书亚·哈里斯演讲。 主持人：下面一位演讲人美国商务部国际贸易中心电子商务办公室高级分析师约书亚·哈里斯先生。 约书亚·哈里斯：各位好，首先我要感谢今天举办的论坛，这个主题是非常的适当，同时还要感谢蒋部长以及主席为这次论坛作出的努力，尤其是我听到有人曾经提到过这些人们已经非常关注电子商务的问题。不管是在中国还是在APEC的成员国中，尤其在美国随着数字经济的不断发展，我们要越来越多的依赖各个经济体之间的合作，说到这里我要开始今天的演示。首先我要讲一下美国的商务部在这方面所做的有关工作。 今天我要说的第一个问题就是商务部在促进数字经济中的作用，第二个是美国商务部要做什么样的工作。第一个例子是要讨论对商业部的绿皮书，第二个是美国和欧盟的安全港的框架，最后一个要讲一下在一系列的演示条款中的合作，大家听过六种类型，特别是数字隐私，为什么数字隐私是如此之重要，对于美国来说，我们认为数字隐私对电子商务的发展是重大的威胁，所以数字隐私对网上信任的建立是非常重要的，除此之外还要给大家讲一下相互之间的可操作性，在很多的经济体中，包括数字经济有很多电子软件，我们要保证各个系统之间是可操作的，要有数字保护，同时也要有相互之间的可操作性，但是对于网上电子商务的发展又进一步威胁，必须不同国家的系统要进行互相的协作，才可以真正的实现数字经济。尤其是对于中小型企业来说是非常的关键，因为他们如果自己解决这些问题，就不能进行全球的商业活动。今天看到有三个不同的例子，美国如今是如何应对用户隐私和数据之间可操作的问题。在这里要讲到数字隐私的绿皮书。 为什么称之为是绿皮书，是出于生态的考虑，目前不是正式的文书，是初稿。我们让所有不同的机构进行审查，希望有一个最佳的做法。当时提出的建议是如果有一个全国的人力法有综合一套条例进行信息保护，就会成为全部信息的基准点。要执行哪些行为规则呢？这是一个自愿性的行为规则，在各个行业进的做法有所不同，因为每个行业的情况不同，可能在一个行业可行，但是在另外一个行业并不可行。只要我们全球系统可以相互的操作，我们也希望在美国能够购买全球各地的东西。首先是隐私原则，第一个是透明性，必须要给消费者提供给收集点的信息，第二个要提出规格，要非常得清楚解释，这些数据是怎么来进行使用的，第三个要限制这些信息的使用范围，也就是说只能是用在规定范围内的用途，最后一个是审计。我们要对于所有的隐私政策进行审查，看这个公司的隐私政策如何。除此之外，这些是基础的行动原则，我们还有一些其他的自愿性的行动，也是可执行。如果这个公司想超过这些基准原则提供最佳做法，显示出这些公司行为标准比竞争对手更高，让消费者有吸引力，必须要有行为规则的执行，所以在美国，如果你是一个联邦贸易机构，如果这个公司一味的表示他们超出了基本的规则，就必须使用这个行为规则。为了鼓励在全球的相互可操作性，我们要着重于非常重要的问题，比如说在OECD，或者是亚太经合组织，通过这些特定的机构可以解决这些问题，保证美国所设置的系统在中国，在菲律宾，在越南也是可以操作。我们希望有一个正式的白皮书，我们希望把协商过程中，也就是绿皮书的磋商过程中真正形成行政的指令，希望得到两院或者国会的批准，你们也可以看到绿皮书在哪里，如果感兴趣可以到我们网站看一下。我们希望能够在美国可以实现什么目标了？ 我们已经建立起一个举措，在美欧信息交流中是非常关键，是美欧安全港，对于数字交易来说非常的重要，还有一些充分性的证明，如果你们国家想要跟欧盟交易必须得到欧盟的承认，我们希望在国内向欧盟传递信息必须要通过安全港框架，如果公司要加入，需要签署这个约定，要遵守特定的行为规则，确保你们的公司可以保证我们在框架下的信息保护规则，当然这套行为规则是自愿性，但是联邦的贸易委员会会对这些行为规则强制实施，确保我们数字隐私。虽然这是自愿性的机制在保护隐私的情况下，使双边的贸易是相互兼容的。我们在这样的指令下有7个基本的原则。 首先有15个常见问题和欧盟的充分性标准，首先要提供一个机制能够使这个信息从美国传到欧盟，可能需要事先批准，但有时还需要通过欧盟委员会实现这个做法，使你可以参与到进程中。尤其是中小企业自己没有能力做这点，就需要双边国家一级做这个工作。 还有一个非常新的系统，就是隐私保护系统，我们与APEC同事都在建立一套自愿性的机制，确保我们有基本的数字隐私的保护，确保在发展过程中，所有的系统是相互操作，操作是兼容的，APEC在2000年建立起来的数字隐私工作小组，他们有7个原则，包括