应急管理关键词--机制与模式.docVIP

应急管理关键词：通用模型和应急机制石　磊　　突发事件是各国应急管理体系的管理对象。要管理好它，首先要对它进行界定并分类分级，这是合理地进行应急规划、配置应急资源和采取应急行动的基础。关键词一：通用模型　　“突发事件”是现代应急管理理论与实践中最核心的概念，对应的英文词emergency是一个国际上广泛认同，具有高度概括力和明晰定义的专门术语，其本义是“紧急事件”，即一旦发生了就需要紧急处理的事件，否则后果很严重。它可能是一次事故，也可以是一场灾害；它可能是人为的，也可以是自然发生的；它可能是正在发生或已经发生的，也可以是尚未发生或将要发生的；它可能是原发性的，也可以是次生性的；它可能是单一性的，也可以复合型的；它可能是故意的，也可以是疏忽大意的产物；它可能是已知的，也可以是人类此前从未经历过的。对于它的认识，我们一方面要把它放入现代应急管理的理论模型之中，通过各种概念之间的相互关系来加以界定和理解；另一方面，我们更应该结合现代应急管理的实践，把它放入现实各国的应急管理体系之中加以理解。　　突发事件是各国应急管理体系的管理对象。要管理好它，首先要对它进行界定并分类分级，这是合理地进行应急规划、配置应急资源和采取应急行动的基础。各国相关主管机构现在对这一术语的表述虽然有差异，但基木定义是统一的和明确的——突发事件是这一些偶发事件：①即将对健康、生命财产或环境构成直接威胁；②已经导致健