太湖街道社区管理调研报告(四稿).docVIP

PAGE PAGE 8创新管理模式，全面提升社区服务水平——太湖街道人大工委关于社区建设管理工作情况的调研报告“十二五”规划纲要强调，要把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。胡锦涛总书记指出“要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投入基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作、强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。”这充分体现了中央对于城乡社区建设工作的高度重视，凸显了完善城乡社区管理体系对于加强和创新社会管理的重要意义。随着区域经济社会的快速发展，特别是城市化进程的加快推进，越来越多的村民搬进了安置房小区成为居民，原有的社区管理体制机制已无法适应当前新形势的发展需求，迫切需要改革和创新基层社区管理的模式和方式，提高政府管理和服务的能力和水平。为进一步探索出一套符合街道发展需要，具有街道特色的社区管理模式，太湖街道人大工委利用一个月的时间，对街道13个社区进行了视察调研，在充分了解目前各社区基本情况、未来发展以及存在问题后，提出一些意见。一、目前社区管理取得的成效。1、社区现有布局的自然形成避免了转型过渡期的管理矛盾。随着新城建设的加快推进，大量的拆迁建设使得原有的自然村逐渐被安置小区和商品房小区所取代。目前全街道共有13个社区，其中尚贤社区和周新社区为新组建的管理来自原街道各社区及部分雪浪街道有关社区居民因拆迁安置在一起的混合型社区；梁南社区和大桥社区除管理拆迁安置的梁南苑及瑞星苑外，分别接管了南湖家园、瑞星家园两大经济适用房小区；糜巷桥社区、锡铁巷社区分别管理以原社区村民为主外加部分来自街道有关社区因拆迁而聚居的村民的新建社区；蠡东社区、湖东社区、申新社区负责接管了国际社区、万科魅力和融创三大商品房小区；此外，利农、方庙、东绛、南桥等尚处在过渡阶段的社区，随着拆迁安置的继续推进，也将陆续组建成为接管安置房小区的混合型社区或接管商品房开发的新建社区。目前13个社区的区域划分，人口的整合都是在城市化推进的过程中自然形成的，一定程度上避免了因人为划分区域可能引起的社区间管理冲突。2、社区可用财力的经济支撑奠定了特殊发展期的坚实基础。目前，太湖街道正处在转型发展的特殊时期，各社区承担了环境整治、拆迁安置、社区创建、居民福利、社会稳定等多项支出，社区财政压力日益增大。街道党工委、办事处早早的预见了这一问题，积极探索集体财力建设新机制，通过政策鼓励引导社区将征地款转换成集体资产。08年以来，各社区新增各类集体财力载体11.12万平方米，新增集体收入1.68亿元。目前街道13个社区共有工业厂房23万平方米，年租金2187万元，土地963亩，年收益900万元；共有商业店面13.55万平方米，年收益3043万元。2010年街道社区平均财力已突破500万元，2011年湖东社区和方庙社区年收入有望突破1000万元。3、社区组织网络的探索建设成为了科学管理的有效保障。各社区在充分认识社区建设和管理的重要性和必要性的基础上，积极探索研究城市化推进过程中，社区建设和管理的新模式、新机制，推行居务公开，提升社区功能和自治水平。一方面搭建新的社区管理组织框架，在社区设立党总支、社居委、社区工作站和股份合作社四套班子，明确工作职责，健全工作机制，积极探索社区股份经济合作社在城市化推进中的发展新路；另一方面树立新的社区服务理念，围绕社区“为民、便民、利民”的服务宗旨，建立了由居民组长、片长、楼长等联系群众的服务网络，贴近居民需求，提高服务效率。4、社区心系群众的关爱服务促进了社会发展的和谐稳定。维护社区稳定和谐一直是社区工作的重中之重。各社区高度重视关爱民生，服务群众工作。对老年居民目前已实现了街道社区居家养老全覆盖，老年居民除人人得到市社保退休金或政府保养金外，社区还给予一定的生活补贴，每年还要组织一次春游，每逢重阳节、中秋节、春节等重大节假日，社区还给老人们发放福利补贴，年关之际还会组织开展给老寿星送蛋糕的活动。特别眷顾社区内困难党员、重残病人、特困户等一些社会弱势群体，每年拨出一定的经费用于困难户的补助，还不定期的组织社区工作人员上门为其服务。5、社区各类活动的创新开展满足了居民的精神文化需求。随着居民生活水平的不断提高，百姓对于精神文化的需求也与日俱增。为进一步丰富百姓业余生活，各社区每年都会组织社区居民开展一些形式多样的活动。南桥社区、周新社区、尚贤社区、粱南社区、蠡东社区均自发组建了门球队、腰鼓队，并在社区内专门划出一块场地方便百姓健身；方庙、申新社区组织开展了诸如《幸福申新》文化艺术周等群众喜闻乐见的文艺活动；锡铁巷社区还与无锡和平电影院结对，每两个月为社区老百姓播放一次露天电影；糜巷桥社区经常邀请锡剧团进社区表演；东绛社区投资300万元，新建了薛家巷健