加强安全文化建设促进安全生产形势好转.docx

加强安全文化建设促进安全生产形势好转　　从有人类以来，先人们在长期的生产、生活、劳动和与大自然进行斗争的过程中，逐步摸索、探讨和发明了语言，自从有了语言、文字，才形成了文化。由此，我们可以推理出：劳动创造了语言、文字、文明和历史，也同时创造了各种不同类型的文化，其中包括安全文化。安全文化是人类文化的一个方面。“安全”，是平静、稳定、安宁和无外力打击、碰撞和伤害的状态。人类社会在生产实践活动，在同大自然作斗争，在获取生产资料和生活资料的过程中，时常受到来自大自然、作业场所和劳动工具的意外碰撞、打击和伤害，甚至牺牲生命，这些情况发生就是不安全。“文化”：是一个社会、一个国家、一个民族、一个时代普遍认同并追求的价值和行为准则，是生产生活方式的理性表达。“安全文化”，是人类在劳动、生产、生活和与大自然作斗争的过程中，为避免意外遭受打击、伤害和碰撞所采取的普遍认同的办法、措施和经验，就形成了有价值的行为准则，即：安全文化。安全文化的内容包括：安全常识、安全宣传、安全教育、安全培训、安全理论、安全科学、安全法律法规等。一、加强安全文化建设是当前安全生产形势的迫切要求应该说安全文化建设已不是一个新课题了。自从有了“安全”这个文明的辞汇之后，就产生了“安全文化”。安全文化不只是中国的专利，这是全人类共有的宝贵财富。“安全文化”是安全生产工作的灵魂，也是人类文明和社会主义精神文明的重要组成部分，抓住了“安全文化”这根主弦律，就抓住了安全生产工作的生命线和灵魂。（一）当前安全文化建设的形势党中央、国务院和各级党委、政府十分重视安全文化建设，特别是以胡锦涛为总书记的新一届党中央、中央人民政府高度重视安全生产工作和“安全文化”建设，今年3月27日亲自主持召开中央政治局第30次全体会议，认真学习外国安全生产的制度措施和加强我国安全生产制度建设。温家宝总理多次强调，要加强安全科技、安全宣传教育和强制性的全员安全培训。党的十六大以来先后分别作出了“以人为本”、全面、协调和可持续发展的战略、构建和谐社会和节约发展、清洁发展、安全发展等一系列重大的战略性决策。以人为本、构建和谐社会和安全发展，这在理论上确立了安全生产的重要地位，这是强化安全生产工作的重要理论，是加强安全文化建设的核心。国家安监总局局长李毅中上任伊始，就提出要强化安全生产“五要素”，“五要素”之首就是“安全文化”。国家安监总局近年来也先后两次颁布了加强安全教育培训的意见和办法，是加强安全教育、培训的重要法规。国家安监总局、公安部、中华全国总工会、国家广电局、团中央等部门为了加强安全文化建设，连续5年开展了“全国安全生产月”、“安全生产万里行”、“交通安全宣传周”、“119消防安全宣传日”、“学生安全教育日”等活动，推动了安全文化建设。全国各新闻媒体充分利用新闻舆论阵地，加大了安全生产的宣传、教育的力度，使安全生产正在深入人心，变成全民的自觉行动。近年来，就XX市而言，在市委、市政府的坚强领导下，安全文化建设也取得了显著成效，全市先后开展了大规模的走村串户、走街串巷安全宣传活动，送安全宣传资料、安全法规达100多万份（册），制定永久性的标语上千条，制定了简单易记的“四个必须”、“三十个不准”安全行为规范，开展了领导干部、企业法人、安全管理人员、操作人员4个100%、城市居民90%、农民80%的群众性安全宣传教育培训活动 　　，利用广播、电视、报刊开展安全宣传、咨询等活动，送安全文艺节目下乡，开展安全巡回演讲，加强中小学校安全教育培训等活动，建立健全了各类规范性的制度，强化了法制、体制和机制建设。通过上述活动的开展，市民的安全意识有了较大的提高，全市安全生产形势有了明显好转，安全生产违法违章违规行为得到了有效的遏制，安全生产“四项指标”全面下降，与1999年前相比，事故件数、死亡人数、受伤人数和重特大事故件数分别下降50%、40%、50%、60%左右。实践使我们深刻地体会到，抓安全文化建设，抓住了安全生产的关键，抓住了源头和根本，安全生产的人、机、环境“三要素”之首就是人，人的安全生产意识是安全文化的核心。因此，强化人的安全教育、培训，提高人的安全常识、法规意识、安全技能、安科水平、安全理论素养等安全文化的单元质量，是抓好安全生产工作的关键和根本。（二）安全文化建设存在的差距当前在安全文化上取得了较好的成效，但是，还要看到，在安全文化建设上还有很大的差距。一是国民安全意识差，安全常识馈乏，如超载车船要坐，农用车、报废车要坐，坐船不穿救生衣，过街不走人行横道，发生火灾缺乏基本自救常识，坐飞机、坐汽车不系安全带等。二是法规意识差，“三违”、“三超”严重，有法不依，执法不严。三是安全投入不足，劳动防护差，机器设备设施落后、破旧，该淘汰、报废的机器设备未报废和淘汰等问题，需要我们加大安全宣传教育和培训的力度