海洋经济学第九章国际海洋经济的关系.docVIP

第九章 国际海洋经济关系 本章学习目的 理解并掌握国际海洋秩序的内涵及变迁的实质；了解国际海洋法公约对国际海洋秩序确认的状态；掌握国家海洋权益的内容及国家对其维护的基本措施和主要领域；了解进行海洋经济国际合作的必要性及其主要原则。 第一节 国际海洋秩序 理解国际海洋秩序的内涵及其变迁的实质，是正确处理我们发展海洋经济过程中发生的国际海洋经济关系，维护国家海洋权益，进行海洋经济国际合作的必要前提。 一、国际海洋秩序的内涵及其变迁的实质 （一）国际海洋秩序的内涵 所谓国际海洋秩序，指的是人类历史上不同的政治单元，15世纪以后主要是各民族国家，在争夺海权或维护自身海洋权益的互动中而形成的一种相对稳定的海洋权势分布状态和海洋利益关切，并得到了国际社会普遍接受或认可的海上国际惯例与实践、海洋法、海洋制度以及关于相关法律和海洋制度有效运作的运行机制的有力保障。 海洋秩序首先表现为一种被确认了的海上实力分布状态，它在很大程度上有助于确保世界领导者自身的海上优势地位。其次，海洋秩序意味着一种建立在海洋贸易基础之上的开放性经济制度安排。换言之，自由贸易和“门户开放”是海洋秩序的根本之所在，并与世界领导国家强大的海上力量的保护与渗透功能紧密相联，特别是武力保障下的海上安全和对不愿开放的国家实施打击或威慑的力量的存在。最后，海洋秩序还包括海洋国家所确定的海上势力范围以及它们所倡导的基于海事实践之上的海上惯例。 海洋秩序并不是一个静态的概念，而是一个发展的观念，这不仅体现在各主要强国权力分布的变化和海上贸易的发展上，更重要的是体现在海洋资源的开发和利用上。现代海洋利益的争夺已经从历史上的通过海洋争夺陆地转变为争夺海洋本身，各国海洋观念也发生了重大变化，对海洋权益也更加重视，人类开始进入大规模全面开发利用海洋的新阶段。在确认各国对领海拥有绝对主权的同时，国际海洋法还就毗连区、专属经济区、大陆架、公海、国际海底区域等做了明确的区分和界定。无疑，随着海洋意识和海洋开发探索的进一步发展，海洋秩序还会根据有关各方的利益和要求做出更完善、更合理的调整。 （二）国际海洋秩序变迁的实质 一般认为，在现行国际海洋秩序形成以前，人类对海洋进行了三次比较大的分割，并且每一次分割都是以扩大沿海国家的海洋管辖权、缩小公海范围为特征的。 1.第一次海洋分割 最初的海洋分割发生于15—16世纪。当时，欧洲老牌强国西班牙和葡萄牙以武力手段建立了各自的殖民地体系，其范围分别延伸到除澳洲大陆以外的世界其它四大洲，从此，便引发了全球性最为激烈的也是最为清晰的海洋争夺。1494年，西、葡两国订立了《托德西利亚斯条约》，规定在大西洋的佛得角群岛以西370千米处划一条南北向的线，线西归西班牙，线东归葡萄牙。麦哲伦发现太平洋后，两国又于1529年订立了《撒拉戈萨条约》，规定以摩鹿加群岛东部的17度线为界，在太平洋中再划一条线，将全球海域划分为两部分，分属西班牙和葡萄牙两国所有。从此以后，西、葡两国占据了全世界的海洋范围。 2.第二次海洋分割 第二次海洋分割大体时间为16—18世纪。16世纪以后，许多新兴的资本主义国家对原有的西、葡两国完全控制世界海洋表现出了强烈不满，纷纷从各自的经济利益出发对航海自由提出了新的要求。自16世纪，英国逐渐强大并大力加强海军建设，不断向西班牙挑战。至19世纪初，西班牙的海洋霸主地位彻底丧失。期间，英国还与荷兰进行了长达22年（三次）海上战争，最终战胜了荷兰；与法国进行两年战争，同样是英国获得了胜利。从此，英国取得了完全制海权，成为新的海洋霸主。英国在18世纪成为海洋强国后，就以其强大的海上力量，宣扬公海自由的主张，公开主张把海洋划分为分属沿海国家主权范围的“领海”，以及不属于任何国家主权、各国均可自由航行的“公海”。领海、公海的概念提出以后，被国际社会普遍接受，但领海距离为多远却众说纷纭。1703年，英国海洋事务专家宾克斯胡克在《海上主权论》中，首先提出以陆上武器力量终止之处为领海界线的理论。1782年，加利亚尼根据当时武器的射程大约3海里的情况，提出领海宽度为3海里的主张。这就是当时划定领海的“大炮射程论”。这一理论和主张很快为国际社会所接受。这样，海洋又被重新分割，出现了国际社会公认的“领海”和“公海”，海洋也变为“公海自由”。 3.第三次海洋分割 1945年9月，人类开始了对海洋的第三次分割。在这个时间，美国总统杜鲁门宣布：“处于公海下但毗连美国海岸的大陆架的底土和海床的自然资源属于美国，受美国的管辖和控制。”这就是著名的“大陆架公告”，把地质学上的“大陆架”概念引进到海洋法中。稍后时间，美国国务院又发表补充声明提出，大陆架是指水上覆水深184米（600英尺）的海床和底土。这样，美国就可以把大约240万平方千米海域中的海底资源牢牢地控制在自己手中。接着，