财政学学位班6.ppt

一、多级政府构架与财政联邦制理论 在多极政府架构下，各国在国家组织形式上，有的选择了联邦制，有的选择了单一制。然而，在经济领域，在财政方面，只有一种选择，即财政联邦制。 财政联邦主义理论 财政联邦主义理论主要是从经济学的视角，以新古典经济学的规范理论作为分析的框架，考虑什么是多极政府架构下，各级政府间经济责任的最佳配置。 哈维·S ·罗森的最佳联邦主义观点 1、分权的必要性 1）公共品受益范围的层次性和地方偏好的差异。 2）分权有助于形成各地在公共提供方面的竞争机制，从而可降低公共提供的成本提高公共提供的质量。 3）分权有助于促进各地制度创新，并通过地区间的相互学习推进我国经济体制改革。 2、集权的必要性 1）缓解地区间因经济发展不平衡而产生的基本公共服务能力过低的问题 2）解决地区间不合理竞争问题 3）克服辖区间外部性问题和实现规模经济 4）贯彻宏观经济政策 二、分级分税预算管理体制 （一）分级分税预算管理体制的含义 分级分税预算管理体制是指在实行多极预算管理体制的情况下，在划分各级政府事权的基础上，按税种划分各级政府财政收入的预算管理体制。 1、一级政府，一级预算主体，各级预算相对独立，自求平衡。 2、在明确市场经济下政府职能边界的前提下划分各级政府职责（事权）范围，并在此基础上划分各级预算支出职责范围。 3、为使各级政府能行使支出职责，就需要划分给他们一定的预算（