我国公路建设质量的检验评定只是对单个工程的项目进行的....doc

PAGE - PAGE 2 -西部交通建设科技项目合同号：西部交通建设科技项目合同号：2005 318 223 21公路建设质量评定指数研究研究报告简本交通部公路科学研究院交通部基本建设质量监督总站北京逸群工程咨询有限公司2007年10月目前，我国公路建设质量的检验评定只是对单个工程项目进行的，对于某个具体的建设项目，可以依据交通部发布的《公路工程质量检验评定标准》JTGF80-2004和《公路工程竣(交)工验收办法》来评定该工程项目的质量等级。但是要对多个公路工程建设项目质量的总体水平进行评价，却缺乏相应的评价方法或评估体系。本着从宏观角度评价我国公路建设质量的目的，项目旨在通过对公路建设过程中实体工程质量的检测抽查、建设环境保证与使用质量的调查分析与评价，研究提出全国以及区域性的公路建设质量评价指数，服务于政府部门的宏观管理和决策，提高政府透明化管理程度。公路建设质量评定指数研究课题主要研究内容及其成果简介如下。1 公路建设宏观质量评价体系框架研究1.1 公路建设宏观质量评价涵盖的阶段在公路工程建设的整个过程中，对公路工程建设质量影响最大的阶段还是工程实施阶段，涉及原材料、施工、交工验收和竣工验收等不同方面，在这个阶段，基于公路建设质量的微观评定数据系统、全面，为从宏观层次对公路建设质量进行评价奠定了数据基础；在公路工程建设实施过程中，公路工程建设管理程序逐一落实，为工程质量的实现提供了保证措施，因此，为了突出重点、简化步骤，公路建设宏观质量的评价涵盖的阶段确定为工程实施阶段与缺陷责任期阶段，同时考虑建设管理质量的好坏。1.2 公路建设宏观质量评价体系结合公路建设宏观质量评价涵盖的阶段，确定了构成公路建设宏观质量评价体系的三个方面：— 公路建设实体质量的宏观评价；— 公路建设的管理质量评价；— 公路工程实际使用质量宏观评价。在关于与公路建设宏观质量评价密切相关的三个因素的基础上，结合我国公路工程建设、管理和使用的现状，根据统计学原理，初步建立了公路建设宏观质量评价体系，并采用多级评价的方法，确定了公路工程建设宏观质量评价体系由三级指标构成，即一级指标为公路工程实体质量、建设管理质量和实际使用质量三个，二级指标则为与一级指标的密切相关的20个影响因素，三级指标为每个二级指标密切相关的评价指标。1.3 公路建设宏观质量指数的表示方式公路建设宏观质量指数是公路建设宏观质量评价的表现方式，经过归纳总结，提出了如图1所示的表示方式。该方法有利于横向比较各省级行政区的不同，也便于划分不同区域进行比较，层次分明；突出的意义在于全国公路建设宏观质量指数与各行政区域关联密切，便于进一步的深入比较和分析。图1 全国公路建设宏观质量指数计算框图全国公路建设宏观质量指数实体质量指数图1 全国公路建设宏观质量指数计算框图全国公路建设宏观质量指数实体质量指数管理质量指数使用质量指数……N级公路高速公路一级公路二级公路河北省宏观质量指数内蒙区宏观质量指数广东省宏观质量指数N省宏观质量指数北京市宏观质量指数1.4 公路建设宏观质量评价基期的选择基期确定的原则是可以选择规划起始前的基础年份，或规划引用资料截止时间，一般要选择正常时期或典型时期作为基期，报告期距基期的长短应适当。根据基期确定的原则，项目组经过研究分析认为，在过去的近二十年中，我国公路建设快速发展，特别是从1998年以后，公路建设的规模逐渐加大，到“十五”期末，以高速公路建设为主要战场的公路建设取得了巨大成就；2006年，我国进入了第十一个五年计划期，随着宏观调控政策的实施，公路建设进入了一个新阶段，在此基础上，选择以2006年为基年进行公路建设宏观质量的评价符合基期确定的原则，具有明显的特点，所以本项目研究的基期确定为2006年。2 公路建设宏观质量第三级评价指标的研究在研究确定了公路建设宏观质量评价体系框架后，反映14个二级指标的第三级评价指标成为本项目研究的关键和重点，也是难点，因此围绕公路工程宏观质量第三级评价指标，开展了指标确定原则、指标的筛选、表现方式、数据采集的可行性以及数据采集方法等方面的研究，最终确定的评价指标是在这些研究成果的基础上综合确定的。2.1 第三级评价指标确定的方法与研究1） 公路建设宏观质量评价指标筛选在研究确定了公路工程宏观质量评价指标筛选的原则和总体思路后，按照“简化而不简单、关键且易获得、宏观性强、相关性强和稳定可比”的原则，经过反复的商讨和调研，初步筛选了涵盖公路工程实体质量、管理质量和使用质量三个方面的47个评价指标作为公路建设宏观质量评价指数的初步方案。在此基础上，项目组分别组织召开了多次专家咨询会，采用讨论、咨询、调查表等方式对这47个指标进行论证和研究，就其是否遵循既定的原则、是否非常必要、是否切实可行进行研究。2） 公路建设宏观质量评