日本垃圾焚烧处理体系的四个关键点.docVIP

日本垃圾焚烧处理体系的四个关键点填埋与焚烧：二选一垃圾处理的主要方式是垃圾填埋和焚烧。日本是一个岛国，人口众多，土地面积有限，在城镇化水平不断提高的情况下，人们对垃圾处理的思路也发生了较大变化。早期的垃圾处理主要以填埋为主，沟谷、坑洼之处都往往作为填埋之地。但是，随着城镇向外扩展，可用于垃圾填埋的地方越来越少，而且直接垃圾填埋带来蚊蝇、鼠患等一系列问题；垃圾填埋物一旦透过降雨、地表水渗透进入地下，还易于污染地下水，影响到水质安全。相比之下，垃圾焚烧的优势明显。比如，垃圾焚烧可以消灭病原菌，减少疾病传播；垃圾焚烧可以减少最后的剩余物，符合垃圾减量化处理的要求；垃圾焚烧可以产生源源不断的电力，作为现有电力资源的补充；垃圾焚烧占用土地较少，可以节约土地资源，不像垃圾填埋会不断扩展填埋范围占用土地资源，并且易于造成地下水污染；垃圾处理产生的余热资源还可以利用，余热利用过程还可以产生一定的就业机会。通过焚烧，垃圾中的腐败有机物大部分变成水和二氧化碳释放到大气中，只剩下不用担心腐烂的焚烧灰。由于不腐烂所以比较卫生，而且与处理前的生鲜垃圾相比重量减少到1/10，体积可以减少到1/20。与直接填埋生鲜垃圾相比，焚烧后的填埋场可以有效利用10到20倍。不过，由于居民普遍存在的对生活周边环境的关心，在选择垃圾处置方式上更愿意采用NIMBY（不要建我家后院Notinmybackyard第一个字母组合）的态度。但在选择建设垃圾填埋场还是垃圾焚烧场方面，反对直接进行垃圾填埋的人更多，大多数人建议选择垃圾焚烧的方式。反观国内的舆情，主流意见对垃圾焚烧一直表示反对。这种状况的出现，与对垃圾堆积带来的负面影响缺乏宣传，而对垃圾焚烧的负面影响如何消弭方面也缺乏有效的政策与技术有关。最后的结果势必是，公众对于垃圾焚烧场所建设惊恐不已，反对之声在所难免。分类与减量：二合一在确定垃圾焚烧作为垃圾处理的主要方式以后，如何使垃圾从家庭进入处理场所有赖于垃圾回收体系的建设。在实践中，日本对垃圾进行严格的分类回收 HYPERLINK /special-topic/81692.htm \l # 管理，以东京来说，把垃圾分为家庭垃圾和企事业垃圾两类。其中家庭垃圾又分为资源垃圾（瓶、罐、电池等）、大件垃圾（如废旧家电）和其他垃圾；而企事业机构产生的垃圾又分为“业者直接回收”的垃圾和送到清洁中心的垃圾。往往在不同时间点回收不同的垃圾，比如，周一回收资源垃圾、周二回收大件垃圾、周三回收其他垃圾，这样既可以体现专业化的回收优势，也可以避免不同车辆之间造成的装卸拥堵，提高了交通效率。通常，一些难以进行利用和进行资源化处理的垃圾，最终在回收后经干燥和压缩处理再进行焚烧。为促进垃圾回收 HYPERLINK /special-topic/81692.htm \l # 管理，日本在垃圾回收过程中十分注重运用经济杠杆调节垃圾回收过程。2007年，日本环境省出台“一般废弃物收费指南”，对居民家庭的垃圾排放实行计量收费制度，京都市甚至于2006年10月就开始对家庭垃圾和资源垃圾实行“从量制收费指定塑料袋制”，收费方式为“排出量单纯比例型”，按照垃圾排放量要求排放者负担一定费用。收费制的实行，有利于推动垃圾减量化过程。以京都市为例，2007年和2006年相比，家庭垃圾数量减少了16.5%，资源垃圾数量减少了20.9%。焚烧场所选择的利益化与人性化结合垃圾焚烧场所选址时，需要考虑到各类自然与社会经济条件。比如，既要求建设区位自然环境较好，又不能对生态环境进行冲击；既要求得到民众的普遍认可，又不能距离垃圾来源地过远。垃圾焚烧场所的区位一旦确定，就会产生长期的刚性成本。在垃圾焚烧场所的区位选择方面，日本各地也明确了一系列基本原则，规范垃圾焚烧场所的决定基础。其中包括：垃圾焚烧场所原则上要建设在城市的规划区域内；避免建设在自然公园等受到保护的自然环境区域；避免建设在住房密集区域；为确保垃圾运输畅通，垃圾焚烧场所出入的道路设置在干线道路上或者面向干线道路设置，焚烧设施周围的基础设施要完备或者具备修建基础设施的可能性，垃圾焚烧场所挖掘出地下埋藏文物的可能性小。在垃圾焚烧场所确定后，还有一系列建设规定。包括焚烧场所的用地面积必须大而完整，以保障焚烧炉的处理能力与处理方式。基于焚烧炉数量和规模，必须确定焚烧场所建筑物建设规模、区域内垃圾运输路线、运输车数量、停车场、洗车设备等，并考虑对周边市区的距离、缓冲绿地。在区位选择过程中，日本的学者逐渐形成了一套明确的评价项目体系，构筑了区位选择评价模式逐步规范化和科学化的基础。值得重视的是，日本在垃圾场所建设区位选择方面，除了考虑自然因素与环境因素外，还充分考虑社会各界的意见。政府主 HYPERLINK /special-topic/81692.htm \l # 管部门已经形成