管理控制系统模式框架的研究.docVIP

PAGE PAGE 78第四篇 管理控制系统模式框架研究第十章 管理控制系统模式框架一、内部管理控制模式演变及启示（一）内部管理控制模式的划分及演变管理控制系统模式反映了管理控制系统运作的机理与方式、方法。管理控制系统模式的划分方法是多种多样的，这正是不同的管理控制系统模式产生的原因。从管理控制系统模式的演变角度看，对管理控制系统模式的划分主要应基于两点：一是管理控制时期或阶段的变化；二是管理控制环境的变化。在管理控制系统模式演变研究中具有代表性的人物和观点可归纳如下：1．威尔逊[英]在其所著的《实用成本控制指南》 R . 威尔逊著，苏通等译编：《实用成本控制指南》，北京大学出版社，1988年2月第1版。一书中对控制形式的发展作了如下归纳 R . 威尔逊著，苏通等译编：《实用成本控制指南》，北京大学出版社，1988年2月第1版。（1）典型的官僚政治式控制。上级对下级发命令，下级必须服从。（2）明确的管理及程序（如规章制度）的建立，使决策与经营的控制具有计划的形式。纪律也包括在这些方法之中。（3）激励系统提供了一种进一步控制的机制，如计件工资等。（4）技术以两种方式提供了控制机制：第一，生产技术的强制性使管理者能控制作业；第二，管理技术的发展使有此技术的管理者能完成复杂任务，使经营保持控制状态。（5）对有专业知识的管理者在一定约束下授权，可有效实现控制。2．罗伯特.西蒙斯在其《授权时代的控制》 Robert Simons． Robert Simons．Control in an Age of empowerment, HARVARD BUSINESS REVIEW March-April.1995.（1）边界控制系统(Boundary Control Systems)。边界控制系统的目的，就是规定组织可接受的活动范围，即这些活动应限制在信任系统确定的机会之内，而不能超出这个范围。边界控制是保证组织中所有人员都明确哪些事不能做。（2）诊断控制系统(Diagnostic Control Systems)。诊断控制系统是被用于监督结果、纠正偏差的控制系统。诊断控制系统的工作如同飞机驾驶室的仪表刻度盘，驾驶员通过它观察不正常迹象，及时操作以保证飞机不偏离正确航线。企业经营中运用诊断控制系统帮助经理人追踪个体、部门或生产线是否背离企业的战略目标。经理人运用诊断控制系统进行计量、比较、调整，以监控目标的实现。（3）信任控制系统（Belief Control Systems）。信任控制系统与边界控制系统相对应。信任控制系统可看作是中国阴阳学中的阳，边界控制可看作是中国阴阳学说中的阴。信任控制系统的目的是激发和指导企业或组织去探索和发现，去追求企业或组织的核心价值。信任控制系统要吸引企业的所有参与者去关心企业的价值创造。（4）交互控制系统(Interactive Control Systems)。交互控制系统是一个重视未来和变化的系统。交互控制系统追踪不确定性，从而使高级经理在晚上保持清醒；交互控制系统注重持续变化的信息，使高级经理考虑潜在战略。 3．斯科特将管理控制系统分为四个阶段（Scott Morton,1981）：（1）封闭、理性系统阶段。这一阶段的控制模式往往是不考虑企业内外部控制环境，将内部管理控制目标明确化、定量化，管理者在控制系统中处于执行的地位。（2）封闭、自然系统阶段。这一阶段的控制模式虽然也不考虑企业内外部控制环境的变化，但其内部管理控制目标是不确定的，管理者可确定并调整目标。（3）开放、理性系统阶段。这一阶段的控制模式往往考虑企业内外部控制环境变化，但其内部管理控制目标明确化、定量化，管理者不能随意调整控制目标。（4）开放、自然系统阶段。这一阶段的控制模式往往考虑企业内外部控制环境，同时其内部管理控制目标也由管理者根据控制环境变化进行调整。斯科特总结这四个阶段认为，管理控制系统的演变是从封闭系统向开放系统转变；从理性系统向自然系统转变。（二）管理控制系统模式演变的启示管理控制系统的演变给我们以下启示：第一，内部管理控制系统模式与企业外部经济环境是紧密相关的。管理控制系统随着经济体制和经济环境的发展变化而发展的。第二，在相同外部环境下，虽然管理控制的根本目标是一致的，但由于企业内部环境不同，管理控制系统模式也可能不同。建立企业内部管理控制系统应从不同角度、采用不同方式进行全面控制。第三，不同类型和不同管理基础的企业或组织，虽然都可能采用多种管理控制方式或杠杆，但采用管理控制杠杆的侧重点应该是不同的。建立企业内部管理控制系统应根据企业特点选择管理控制侧重点。二、管理控制系统四大模式框架根据企业管理控制系统理论及模式演变，结合我国目前经济体制和经济环境，我国企业内部管理控制系统模式框架应由制度控制系统、预算控制系统、