第1讲-公共安全管理概述.pptVIP

1 保护平民对付敌对行动或者灾害的影响 2 援助平民从敌对行动或者灾难的即时影响中恢复 3 为平民提供必要的生存条件 民防的功能 《日内瓦公约》确定的民防比较宽泛，既包括应对战争或武装冲突，也包括应对“灾难”（disasters）。灾难如果包含战争之外的诸多种类，那么，民防组织实际上就成了现在的公共安全管理组织。除了新西兰外，其它国家显然没有采纳 民防与紧急事态管理 民防使公权制度化地用于人民安全 管理的范畴不同 民防为公共安全管理奠定了基础 管理的目的不同 民防唤醒了全民公共安全意识 管理的深度不同 区别 与 作用 分析与比较 3、The evolvement of US EM New Deal新政: 开创政府干预公共安全的制度性先例 新政树立了政府可以、而且应该干预公共安全事务、救人民于水火的先例；它虽然针对的是经济危机引起的失业问题，但为美国政府日后干预自然灾害和其它灾难奠定了立法和行政基础 走向公共安全管理的机构与立法 《灾难救济法》（Disaster Relief Act）： 1950年，国会首次通过，授权总统可以宣布灾难状态，授权联邦政府对受灾的州和地方政府提供直接援助，是为美国公共安全管理的制度性立法，具有里程碑式的意义 1970年的《灾难救济法》使政府开始对受灾的人们提供直接的帮助，建立了关于临时住房、法律服务、失业保险和其它个人帮助计