区域经济规划ppt课件.pptVIP

微观视角下区域经济协调发展的路径分析; 1 、区域经济发展战略选择 2 、区域经济协调发展过程中的问题浅析 3 、原因分析 4 、对策建议 ;1 、区域经济发展战略 （1）区域经济发展的原则——效率与公平 效率是经济发展目标的集中体现，是指在地区发展中，以追求地区经济能获得最大总产出为目标，实质上是指如何实现地区内各种经济资源的有效使用和配置。在现实的地区发展中，效率目标更多地表现为优先发展发达地区，通过发达地区经济发展的扩散效应来带动落后地区的发展。 公平是社会目标的集中体现，是指在地区发展中，以追求社会公平的最大化为主要目标，实质上是如何处理地区间各经济主体的利益关系，即在机会均等的条件下尽可能缩小地区间的发展差距，实现协调发展。在现实的地区发展中，主要表现为在发达地区与欠发达地区均衡地配置资源，如有时政府要向落后地区实行各种优惠政策，以帮助落后地区更快地发展，从而缩小地区间的发展差距。 ;（2）区域经济发展战略选择 I、区域经济均衡增长战略 该战略强调公平的目标。均衡增长战略主要指产业发展方面、区域间或区域内部各地区间基本保持同步与平衡发展。而产业均衡增长则强调产业间关联互补作用亦即主张在区域间或区域内部平衡部署生产力以实现区域经济的平衡发展。（区域发展新思路；厉以宁：2000. ） ; II、区域经济非均衡增长战略 该战略强调区域经济的发展应以效率目标或增长目标为主，并主张在不同时期应将各种人力、技术、政策优惠以及政府投资等资源优先投在该区域内部的重点（区位条件优越）区域或部门以形成区域内部的增长极，实现重点区域或部门的优先发展并进而利用产业之间的关联效应和区域之间的扩散效应带动其他区域的经济发展。（经济发展战略；赫希曼：1991. ） ; III、区域经济协调发展战略 区域经济协调发展是先富后富，共同富裕；公平竞争，特别强调发展机会公平；承认市场机制下区域发挥的不平衡性，但是政府要扶持欠发达区域的发展，消灭绝对贫困；实施空间一体化战略。( 《中国区域协调发展战略》,国务院发展研究中心课题组.） 区域经济协调发展的目的是实现区域之间经济关系的和谐，经济发展水平和人民生活水平的共同提高，社会的共同进步。区域经济协调发展是市场经济条件下区域之间经济关系的新模式，它强调了使区域之间在经济发展上形成相互关系、关联互动、正向促进的新型关系亦即区域之间经济利益同步增长和区域之间差异趋于缩小的一种可持续的区域经济发展模式。（《区域经济学》；吴殿廷等；科学出版社：P280.） ; 从我国区域经济发展实践来看，东西部经济差距的根源在于制度供给和制度创新的差异，主要表现在市场化程度、开放程度以及政府行政机制创新等方面。而之所以区域之间差距的不断扩大也是区域间制度性差异和相应区域性发展政策不同所致。 （制度建设：我国区域经济协调发展的关键；何周富；探求：2010年第6期） ; (2)、区域内部缺乏实现产业转移的结构体系 产业是地区经济发展的主体和动力，亦即区域经济的发展最终应该落脚于区域内部的产业发展上。只有建设既符合自身实际又能够顺利实现东部地区产业转移的产业体系才能真正使得区域经济在实现了协调发展的同时又实现了可持续的发展。 但是在我国产业结构调整进程中“公用地灾难”表现明显。每个区域地方政府都知道自身的扩张行为必然导致产业结构宏观上同构，也深知在产业扩张中难于获得竞争优势。但谁都知晓不跟进就意味落后，都寄希望能在产业调整中获得“不怕一万，就怕万一”机会 。 （区域经济发展中的地方政府竞争与区域制度转型；厉敏萍，陈剑林；现代经济探讨：2010（9）） ;3 、原因分析 （1）、东中西部区域的制度供给差异 正式制度差异： 一是西部地方立法滞后。西部在地方立法中过多地强调稳定、谨慎，往往以条件不成熟为借口，没有立法的紧迫性和主动性，总处于跟不上，慢一拍的被动状态。经济立法滞后，已不能适应市场经济发展的实际需要。 二是国家《西部大开发法》至今未出台。通过立法确定西部开发的法律地位，明确开发权限和优惠政策。西部经济发展要把开发决策与立法决策相结合，把经济制度创新与法律制度完善相结合，保障西部开发的顺利进行。 （东西部区域经济制度供给的差异及其原因；窦玲；西北大学学报：2010（9））;从目前来看东西部非正式制度差异比正式制度 差异更大，更难以消除。 主要表现在：一是观念、习俗、文化的差异。二是非正式制度的长期固化，阻碍了制度创新。这一方面主要是体现在了制度陷阱上亦即旧有的制度和利益集团对于新制度的阻碍和排斥。三是非正式制度的约束影响正式制度。只有当非正式制度存在于特殊类型的社会关系中，才能起作用，也即是只有与正式制度兼容时