浙江环杭州湾产业带发展规划.docVIP

浙江省环杭州湾产业带发展规划（摘要）前 言 　　浙江省环杭州湾地区是长江三角洲地区的重要组成部分，包括杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州、舟山六市，2002年人口2304万人，陆域面积近4.54万平方公里，分别占全省的51%和44%；国内生产总值5485亿元，占全省的70.4%，人均国内生产总值23806元，是全省平均水平的1.4倍，是浙江现代化进程最快的区域。 　　环杭州湾产业带包括环杭州湾六市产业和城市新的成长空间，并涉及六市与产业发展密切相关的功能区域，是浙江融入全球经济大循环、提升区域国际竞争力的大平台，是浙江面向未来发展的一个整体性品牌。 　　一、发展背景与条件 　　国际化平台宽广。经济全球化趋势进一步强化，国际制造业加速向长三角转移，有利于环杭州湾地区更快融入世界经济，更大范围地分享国际资金、技术、资源和市场机会；以信息技术、生命科学为先导的新科技革命，为杭州湾地区利用后发优势，改造提升传统经济，拓展新兴产业，实现跨越式发展提供了重要机遇。整个长江三角洲地区经济互动发展与一体化进程加快推进，世界第六大城市群正在加速崛起，为环杭州湾产业带发展提供了宽广的国际化平台，将带动环杭州湾地区加速融入全球经济体系。 　　区位条件优越。环杭州湾地区紧邻上海、江苏，通江达海，区域内外交通发达，随着杭州湾跨海大桥、沪杭高速铁路等重大交通项目的规划与建设，“同城效应”日益显著。 　　综合实力较强。环杭州湾地区有19个县(市)进入中国大陆社会经济综合百强县行列，积累了进一步发展的强劲动力；发达的特色块状经济在全国乃至全球市场上已经占有重要地位，形成了初步专业化经济优势，为培育具有国际竞争力产业集群提供了坚实基础。 　　经济资源富集。环杭州湾地区集中了浙江省主要的深水港口、滩涂、高校与专业技术人才资源，建有秦山核电站、嘉兴电厂、北仑电厂等大型能源企业，拥有钱塘江、太湖等江河湖泊，为产业带发展提供了有力资源保障。本地区还汇集了海、江、湖、溪、山、岛等多种自然景观，是长三角重要的游憩休闲胜地和人居天堂。 　　体制富有活力。环杭州湾地区民营经济活力充沛，机制灵活，政府职能加快转变，市场体系较为发达，市场化进程较快，形成了充满创新活力的体制基础。 　　二、总体发展思路 　　(一)战略定位 　　从环杭州湾长远发展着眼，该区域应成为： 　　先进制造业基地核心区。培育若干具有国际竞争优势的产业集群，构建新型产业体系，奠定具有一定国际影响的浙江先进制造业基地核心区地位。 　　世界第六大城市群重要部分。主动参与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设，成为上海国际航运中心的重要组成部分、长三角游憩休闲基地和现代农业基地，与核心城市上海及长三角北翼城市共同打造世界第六大城市群。 　　改革开放与新型工业化先行区。率先建立起适应国际竞争需要、符合国际经济惯例的政府管理体制，形成比较完善的现代企业制度与市场经济秩序；率先走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，成为浙江省改革开放与新型工业化建设的先行区。 　　科技创新先导区。完善科技创新服务体系，强化政府扶持和政策引导，营造优越的创新创业环境，努力吸引国内外风险资本集聚，力争成为浙江省高新技术产业化的重要源头、国内重要的科技成果转化基地，率先形成科技创新和人才开发为主要动力的经济发展模式，成为浙江省科技创新的先导区。 　　生态建设示范区。创造绿色生产和适宜人居的环境，形成人、城市与自然和谐的优美景观区，成为以杭州湾及两岸特色风貌为重点标志的生态建设示范区。 　　(二)基本原则 　　强化比较优势。立足特色块状经济，建立传统产业新的国际竞争优势；立足科教文化资源优势，加快发展高新技术产业；立足港口资源优势，有重点地发展临港重化产业。 　　强化产业导向。完善支撑功能平台，推进产业集聚，培育具有国际竞争力的产业集群；推行清洁生产，构建循环经济体系。 　　强化整合提升。探索建立现行区划下不同行政主体的协调发展与园区整合机制，提高资源集约利用水平，实现协同发展。 　　强化产业、城市、生态和谐发展。产业开拓要充分依托已有城市设施和功能；重点园区强化城市服务功能与人居功能，发展成为新城区；合理确定禁止及限制产业开发的生态敏感区。 　　强化科技创新。促进产业、教育、科研创新基地的合理布局与协调发展；加快民营企业科技创新步伐，实现民营经济的二次飞跃；强化特色产业关键共性技术研究开发，扶持各类专业化民营技术服务机构，建设创新能力不断提高的区域科技创新体系。 　　强化资源集约利用。大力推进经济增长方式转变，不断提高水、土地、能源等重要资源利用效率，着力提高经济增长质量，建立资源节约型经济体系。