第四国家行政制度.ppt

第四章 国家行政制度（上） 国家行政 教学要求： 对行政组织、行政领导、行政监督、国务院等内容有基本的了解，并能结合相关知识点，分析与思考当前中国行政制度及其改革的实践活动。 授课形式：讲授、课堂讨论 授课课时：6课时 讲授内容：国家行政制度 行政组织 行政领导 国务院 参考书目 1.洛克. 政府论[M].(下) 北京:商务印书馆, 1997. 2.王亚南.中国官僚政治研究[M].北京:中国社会科学出版社,1981. 3.黄仁宇.万历十五年[M].北京:生活 读书 新知 三联书店,1997. 4.曹沛霖.政府与市场[M].杭州:浙江人民出版社,1998. 5.胡伟.政府过程[M].杭州: 浙江人民出版社,1998. 6.盖瑞 J. 米勒. 管理困境[M].北京:生活 读书 新知 三联书店,2002. 第一节 国家行政概述 一、行政及国家行政制度 1.行政：广义的理解，即指管理。任何组织为了达到一定的目标，都要进行计划、控制和协调等管理活动，而非国家所独有。 只有在国家产生之后，才形成大量的以国家机关为主体的行政活动。至此，行政活动的对象范围拓宽了，非仅限于某一固定组织内部，而涉及整体社会事务；国家的形成也为国家行政活动提供了重要的物质和法律基础，使国家行政活动有了相对固定的机关、人员和活动依据，走上了规范化的轨道。 2。现代学术界，一般将“行政”定位于国家