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浙江广播电视大学 教育管理 专业（开放本科） 《教育法学》教学辅导（1） 第一章 绪 论 引言 一教育法学的含义与内容 (一)定义 教育法学又称教育法律科学，是以教育法，教育法律现象及其发展规律为研究对象的法学分支学科 1、教育法 是指反映统治阶级意志，由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的调整教育社会关系的行为规则的总称对教育法这个概念，我们可以从以下五个方面加深理解(1) 统治阶级意志 教育法是反映统治阶级的教育意志的，这个意志是阶级的集体意志，而不是个人的意志。是统治阶级的意志，而不是被统治阶级的意志。这种意志是统治阶级的最基本的统治需求，而不是最高境界的理想。 (2) 国家制定或认可 这里的含义是国家立法机关，按照法定程序，采取法定方式来立法。国家立法机关主要指全国人民代表大会。法定程序对于不同级别的法律有不同的规定。法定方式包括制定和认可。在我国主要依靠制定，认可的情况很少。 (3) 国家强制力 指教育法的实现最终依靠国家暴力，具有强制性。这是教育法与其他行为规范的最根本区别。例如，法律与纪律，法律与道德，法律与政策，法律与规律等之间的一个重要区别就体现在这里。 (4) 教育社会关系 这里突出教育法律的调整范围，使教育法区别于环境保护法，森林法，卫生法等法律。教育社会关系重点突出在教育教学过程中发生的法律关系。(5) 行为规则 教育法所规范的应该是行为。尽管教育法反映一定的思想，但是教育法是以确立的思想规范确定的行为。在教育教学过程中，又是人们的动机是好的，但是如果行为违法仍然要受到法律的制裁。 2、教育法律现象 是指教育法在产生，发展，实施过程中的存在形式和相互关系，以及在教育活动过程中的相互作用等，具体表现于教育法律意识，教育法律规范，教育法律关系等。 3、发展规律 主要研究国内外教育法的历史，现状和未来。教育法与政治，经济，社会，文化等各方面的相互关系。同时探讨有关教育法的各种规律，如教育立法，教育行政，教育司法等方面的规律等。 (二)研究内容 教育法学{总论，分论，责任与救济论……… 二教育法学的产生与发展 教育法学的产生是教育立法发展到一定水平的结果18世纪中期以来，生产力的发展使教育与经济，人才社会发展等紧密联系在一起，为教育的普及创造了客观条件，因而，义务教育立法成为教育立法的主要内容； 从19世纪中期开始，纷纷建立的教育行政系统使教育立法更受重视； 教育事业的急剧发展使许多国家开始了以探讨教育法的制定，实施及其理论依据等为主线的科学研究活动，教育法学则应运而生； 1957年，德国学者黑克尔(Heckel)撰写的《学校法学》一书，被认为是世界上第一部系统的教育法学著作。 (一)教育法学的产生教育法学的产生是教育立法发展到一定水平的结果，是与现代社会和现代教育的产生和发展息息相关的。教育法学的产生应该具备 3 个基本条件： 教育法的作用发挥到一定程度2、教育法的数量积累到一定规模3、教育法学的理论奠立到一定基础实际上，就是教育法学自身的学科体系日趋完善，社会的需求日益迫切，促进了教育法学的产生与发展。 (二)教育法学的发展历程： 教育法学在各个不同的国家发展状况也是不同的。但总体的发展特点有以下几个方面： 1、独立化 教育法学逐渐从行政法学中独立出来。 2、系统化 教育法学的研究内容更为。系统许多国家在二战后纷纷制定了教育基本法或具有基本法性质的学校总法，以及其他一些新的法律法规，并对已有的众多的教育法律法规进行了整理，汇编，使之系统化并逐渐构成若干具体的教育法律制度，在此基础上形成了和谐统一的教育法体系。 3、理论化 高等师范院校普遍开设教育法学课程，并进行深入的理论研究，形成了教育的比较完整的理论体系。教育法学的总体发展特点： 逐渐从行政法学中脱离出来； 研究内容更为系统； 高等师范院校普遍开设教育法学课程。我国现有的重要教育法律： 《学位条例》 (1980) 《教育法》 (1995) 《义务教育法》 (1986) 《教师法》 (1993) 《职业教育法》 (1996) 《高等教育法》 (1998) 《民办教育促进法》 (2003) 《中外合作办学条例》 (2003)一教育法的基本原则 (一)含义 教育法的基本原则，即全部教育法应遵循的总原则，它贯穿于一切教育法规范中，是教育法的立法，执法和研究的出发点及基本依据，是教育法的生命线。 (二)主要内容 1方向性原则 主要指教育法必须坚持教育的社会主义方向、《教育法》第六条规定：国家在受教育者中进行爱国主义，集体主义，社会主义的教育，进行理想，道德，纪律，法律，国防和民族团结的教育、主要表现在两个方面： (1)必须保证教育权掌握在无产阶级手中(2)必须保证培养社会主义事业的建设者和接班人 2公共性原则 教育的公共性是现代教育也可