Z09005-从农业普查看农村劳动力转移doc - My NanJing China 网络智能.docVIP

PAGE PAGE 13从农业普查看农村劳动力转移长期以来，由于历史原因而形成的城乡二元结构，成为影响农村发展的深层次障碍，其中尤以户籍制度所规定的人的社会身份和以土地依存关系所明确的人的经济身份最为复杂，并限制了农村劳动力城乡和不同经济行业之间的合理流动问题。随着改革开放的不断深化，农业生产体制发生了重大变革，农业生产力得到了有效释放，并进而导致较少的农业生产资源与相对较多的农村劳动力资源之间发生矛盾。破解“三农”的难题，首先要解决的是农村人口的问题，让农村劳动力能够自由、充分、有效就业，并获得相应的收入，是缩小城乡差距的重要途径，也是解决“三农”问题的基本思路和重要措施之一。农村劳动力从农业向非农业、从农村向城市转移，是经济社会发展过程中的普遍规律，也是解决农村劳动力充分就业的重要途径。本文通过分析南京市第二次农业普查的相关数据和有关资料，力求全面展示农村劳动力资源与就业状况，为进一步提高农村劳动力转移质量提供参考依据。一、农村劳动力就业演变进程自党的十一届三中以来，农业生产全面复苏，农业经济进入快速发展期，1991年以前，南京市从事农业生产活动的劳动力占到农村劳动力总数的60%以上，农业增加值在地区生产总值中的比重则保持在10%以上。伴随着农村的不断改革与发展，农村经济逐步多元化，农业在农村产业格局中的份额日益减弱，农业劳动力则开始大量从农村向城镇进行空间转移，由一产向二、三产业进行产业转移。自2002年起，南京市农村劳动力就业格局发生了整体性转变，主要从事农业生产活动的农村劳动力下降到50%以内，并在随后的年份中下降速度明显加快。从1996年到2001年的6年里，农业从业人员比重总共只减少了3.6个百分点；但从2001年到2006年的6年间，农业从业人员在农村劳动力中的比重则急速下降了20.1个百分点（见下表）。1996年—2006年南京市农村劳动力农业从业人员比重变化表年份农业从业人员比重%非农从业人员比重%199653.9 46.1 199752.8 47.2 199853.6 46.4 199953.0 47.0 200052.4 47.6 200150.3 49.7 200244.6 55.4 200340.5 59.5 200435.2 64.8 200533.7 66.3 200630.2 69.8 与此同时，农业增加值占地区生产总值的比重缩减了3.7个百分点，从1996年的6.7%，一路下滑到2006年的3.0%（见下表）。1996年—2006年南京市农业增加值比重变化表年份农业增加值比重%非农产业增加值比重%19966.793.319976.493.619986.193.919995.794.320005.494.620015.194.920024.895.220034.195.920043.696.420053.296.820063.097.0经济社会的发展，必然要经过从农业经济到工业化经济的历史演变过程，工业化经济对整体经济的推动力度和农业经济边际效益的衰减，导致了农村劳动力从农业生产领域向非农经济领域的转移。这种此消彼长的趋势，既是经济发展客观规律性的结果，同时也是农村劳动力对满足自身发展与生活需求的一种合理选择。在二元结构社会中，普通农村劳动力从事农业生产得到的收入与城镇居民从事非农经济的收入存在着巨大差距，人多地少的客观现实，又导致了由于农业资源不充分造成农村劳动力就业不充分的窘境。通过分析农村住户调查资料，可以反映出在增加农民收入的各种结构性因素中，工资性收入、财产性收入和转移性收入（以上三项收入并称为非家庭经营性收入）成为拉动农民收入增长的主要力量，其中尤以工资性收入贡献率最大，而以农业收入为主体的农民家庭经营性收入份额的减少，则不但意味着农民收入来源的多元化，同时也表明更多的农村劳动力投入到非农产业经济中，从而获得了更多的非农收入。自2002年起，在南京市农民人均纯收入结构中，非家庭经营性收入首次突破农民人均纯收入的一半，以往占据主要份额的以农业生产收入为标志的农民家庭性经营收入退居次席（见下表）。此后，这种以“非农化”收入为主的格局得到了进一步巩固。1996年—2006年南京市农民家庭经营性收入比重变化表年份农民人均纯收入（元）家庭经营性收入比重%非家庭经营性收入比重55.9 44.154.6 45.451.0 49.051.4 48.654.4 45.652.2 47.849.8 50.242.7 57.342.4 57.639.5 60.536.0 64.0 农