0306-关于深入推进水运行业应用液化天然气意见(讨论稿).docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1交通运输部关于深入推进水运行业应用液化天然气的意见（2018年3月6日稿）各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委），长江、珠江航务管理局：推进水运行业应用液化天然气（LNG）是推进水运供给侧结构性改革和绿色发展的重要内容。自2013年我部印发《关于推进水运行业应用液化天然气的指导意见》以来，水运行业推广应用LNG取得积极成效，标准规范日趋完善，应用水平不断提高，有力推动了水运绿色发展，为全面推广打下良好基础。但也存在运输保障不健全、加注体系不完善、推广应用不平衡不充分等问题，不能完全适应新时代绿色航运发展要求。为全面贯彻党的十九大精神，切实落实新发展理念，服务国家生态文明建设和能源结构调整战略，进一步满足新时代人民日益增长的优美生态环境需要，促进水运绿色发展，支撑交通强国建设，现提出以下意见。 一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以交通强国建设为统领，以深化水运供给侧结构性改革为主线，把LNG清洁能源推广应用作为水运绿色发展的重要抓手，统筹考虑国内和国际两个市场需求，着力打通LNG水路运输通道，构建沿海和内河运输网络，提高水运服务国家能源战略能力，优化水运用能结构，促进水运高质量发展，进一步提升我国水运国际竞争力和服务国民经济发展的水平，为建设交通强国、美丽中国提供坚实保障和有力支撑。（二）基本原则。市场主导，政府引导。坚持以需求为导向，充分发挥市场在社会资源配置中的决定性作用，更好发挥政府引导作用，激发中央和地方两个积极性，形成企业为主体、政府为引导、政策法规为保障，全行业共同参与的水运清洁能源推广应用格局。问题导向，完善体系。坚持以问题为导向，聚焦发展需求，强化规划引领和标准规范支撑，健全运输服务保障，实现由被动适应向先行引领、由试点示范向全面推广应用转变。凝聚合力，协同推进。坚持创新驱动，以理念创新为引领，以技术创新为动力，以机制创新为支撑，力促“政、产、学、研、用、检、融”合作新机制，形成产业链相关利益主体协同发展新局面。优化监管，确保安全。坚持安全前提，科学理性认识安全风险，妥善处理好安全与发展间的关系，优化安全监管与应急保障体系，提升主动服务能力，确保运输和应用安全。（三）推进目标。到2025年，基本形成覆盖全面、技术先进的水运装备LNG清洁能源应用体系，基本建成立足国内、面向国际的LNG加注服务网络，初步建成集约高效、功能完备的LNG水路运输系统，为国家能源消费结构调整和水运绿色发展能力提升提供重要支撑。——LNG清洁能源应用比例显著提高。新建公务船舶、江海直达船舶应用LNG比例达30%以上，内河新建船舶应用LNG比例达10%以上，沿海船舶应用LNG得到推广，远洋运输船舶应用LNG有序推进，港口装备应用LNG比例显著提高。——LNG水上加注服务网络初步形成。趸船式、岸基式、移动式和槽车式等各种加注方式合理发展，基本建成便捷高效、布局合理、适度超前的沿海和内河船用LNG加注服务体系。——LNG水上运输服务保障能力显著增强。沿海沿江LNG码头建设有序推进，国内LNG多元化水路运输（包括罐式集装箱运输等）体系初步形成，支撑国家能源结构调整的能力明显提升。——水运行业应用LNG可持续发展能力显著提升。标准规范体系完备，技术装备水平先进适用，市场监管能力和服务质量显著提升，具备较强创新和可持续发展能力。到2035年，LNG在水运行业得到广泛应用，形成成熟的水运行业应用LNG市场体系，建成适应发展的水运行业应用LNG加注服务网络和功能完善的LNG水路运输系统，形成2到3个有较强竞争力的国际LNG加注中心，LNG运输和应用系统总体适应绿色水运和交通强国建设的要求。二、主要任务（四）优化规划布局。1.科学合理布局沿海和内河LNG码头。统筹国家能源结构调整和水运行业应用LNG需求，完善全国沿海港口布局规划和全国内河航道与港口布局规划，优化相关港口布局规划和总体规划。2.细化落实《长江干线京杭运河西江航运干线LNG加注码头布局方案(2017-2025年）》，加快调整完善港口总体规划等相关规划。3.合理布局港区车用LNG加注站，结合港口车船、作业机械等应用LNG发展需要，调整优化港区控制性详细规划。（五）优化运输服务系统。4.围绕多元化和长期稳定的天然气产供储销体系建设要求，提升港口LNG储存和装卸能力，形成高效运输系统。推进沿海沿江LNG码头建设。5.研究完善国内水路运输市场准入宏观调控制度和港澳航线运输管理制度。支持内河中小型LNG运输船和移动加注船发展，支持具备江海联运功能的LNG运输船发展。6