转型教师工会之的策略分析.docVIP

2009/09/1南投縣日月潭 PAGE \* MERGEFORMAT 4轉型教師工會之策略分析 主講人：林 斌壹、基本前提：變革、觀念與不確定性一、工會法修正案的重點（立法院委員會通過版，2009/06）（一）產業工會、工會聯合組織多元化：考驗團結與自主性同一行政區域之職業工會一元化：「同種類」職業工會之界定為何？（二）工會籌組改採「登記制」，且刪除主管機關及上級工會派員監選及指導之規定，工會發展更加自由。（三）章程高度自主：法定應列事項增加，也考驗工會依其實際需求「量身訂做」章程的設計能力。特別是會員代表、理事、理事長之選任、任期、連任次數、權限、解任及秘書長或總幹事的聘任等事項，均大幅放寬由工會章程自定（17-20條），必須以長遠格局規劃。（四）明定雇主妨害工會發展之「不當勞動行為」及裁罰規定，有利於工會免受資方干預打壓。（五）全國聯合組織：其發起籌組之工會數應達發起工會種類數額三分之一以上，且所含行政區域應達全國直轄市、縣(市)總數二分之一以上（第8條第3項）、並應置專任秘書長或總幹事辦理會務（第8條第2項）。二、勞資爭議法（已三讀，待行政院發布命令施行）（一）教師之勞資爭議屬依法提起行政救濟之事項者，不適用（第3條）。（二）學校教師不得罷工（54條第2項）（三）教師工會有關調整事項之勞資爭議，任一方得向直轄市或縣（市）申請交付仲裁（25條第2項）。三、團體協約法（已三讀，待行政院發布命令施行）（一）團體協約協商權（單一或複數工會會員超過全體教師半數，第6條第3項）（二）對非會員收取「代理服務費」或給予「差別待遇」的法源（第13條）。四、重要觀念及不確定性（一）過去沒有「教師工會」，更沒有非營利的公共部門核心成員可以組織工會， 所以，許多法令規範細節，主管機關也在「摸著石頭過河」！→特別是「工會法施行細則」必然大幅修改，以因應從許可變成登記、籌備程序簡化及產職業工會類別之解釋等問題。→因此，有必要積極拜會中央主管機關（勞委會），爭取有利解釋空間。（二）支薪會務公假（支薪）的爭取：工會法修正草案中只有「企業工會」有 支薪會務公假，其他工會必須與雇主協商。→換言之，未來教師工會爭取此一支薪會務公假，與實力原則及勞資爭議仲裁之準備有密切相關（現有給假公文及其他工會公假狀況為重要佐證資料）。→建議底限是理事長、副理事長及總幹事（秘書長）3至4人具有支薪會務公假（工會人數少於1,000 人者得酌減）。→其他「不支薪會務公假」員額應全力爭取（視會員人數多寡及工作量）。（三）因勢利導，扭轉財務困窘常態：工會法訂有經常會費不得低於當月工資之 0.5%之規定，引起諸多疑慮（影響會員加入意願、收費困難等）。→ 過去教師組織會費過低，會員習慣「本小利多」，非會員猛搭「便車」，此一 不正常現象，正應利用修法進行「再教育」（守法、沒有白吃午餐等）。 因為會務人員薪資代課費、立法遊說、專業發展、媒體公關都需要經費！→ 參考國內外工會常態作法，採取「每月自薪資帳戶轉帳扣繳」方式，較不易引起會員抗拒，也減少基層幹部困擾。→ 建議每月以扣繳新台幣150元為下限，參考收費模式如下：經常會費合計每年 1800元（全國與地方工會採1：2比例分配，亦即前者600元，後者1200元）。→ 依工會法草案規定，公校教師每月扣繳金額平均應超過260元以上，但此一條文並無罰則，工會可透過內規處理經常會費之收繳、運用及回饋。（四）建立資訊化、標準化之會員管理系統：轉型教師工會猶如「會員重登記」及「擴大吸收會員」，務必要把握時機建立會員完整資料，此為組織重要資源（目前會員資料管理方式不符組織發展需要，必須升級改進）。→ 會員繳費狀況、入會年資、個人資料（性別、年齡、ID、手機、電郵等）、學經歷專長、曾任幹部、服務學校等。→ 拓展會員福利、消費優惠、研習課程、教育議題線上民調、遊行動員及儲備組織人才庫等工作，都與會員資料管理系統息息相關。→ 各級教師工會之會員資料表，格式宜一致，便利轉檔及管理（參考附件一）。→ 基於功能性及安全性之考量，建議招標專業廠商設計專用管理系統。（五）建立「公益專業工會」形象：教師工會成立初期，易受到「污名化」之攻擊，必須慎選議題發聲、掌握抗爭力度。→ 建議多參與支持「健保醫療」、「兒童照顧」及弱勢團體之活動。→ 考慮辦理定期公益慈善活動，資助偏遠學校或中低收入家庭之學生。→ 積極主導教師專業發展相關制度之發展（提出與官方競爭之模式）。 （六）禁止罷工不等同於禁止行使「其他爭議權」。勞資爭議處理法第5條第4、5款：→爭議行為：指勞資爭議當事人為達成其主張，所為之罷工或其他阻礙 事業正常運作及與之對抗之行為。→罷工：指勞工所為暫時拒絕提供勞務之行為。教師組織