中国公共政策第十二章科技政策.pptVIP

12.1.1 科技政策的兴起 1.原始期 在古希腊时代，亚历山大帝国建立了图书馆、大学和研究院三位一体的亚历山大城博物馆，在人类历史上，这是第一次由国家来组织的科学机构。 2.萌芽期 (1)国家直接参与科技活动 (2)国家为发展科技活动制定了一些具体措施 (3)国家对科技发明活动的奖励政策 12.1.1 科技政策的兴起 3.形成期 这一阶段的时间为两次世界大战期间（1914—1945年）。在一战期间，一些国家建立了协调科学研究的机构. 4.成熟期 这一阶段的时间为二战后到20世纪60年代。有组织有计划的科技政策是在二战以后诞生的，其标志是战后所有的国家都认为政府应该积极介入科学技术研究。 5.调整期 这一阶段的时间为20世纪70年代至今。科技政策的全面推行极大地刺激了科学技术的发展，也带来了核威胁、资源危机、生态环境遭受严重破坏等负面效应。从70年代起，各国开始进入科技政策的调整期。 2．科技政策的形式 12.1.3 科技政策的作用与制定原则 2.科技政策的制定原则 （1）科技政策应该与国家的总发展战略相一致 （2）科技政策的制定应该遵循科技自身发展的规律 （3）科技政策应该保证科技与社会、经济协调一致 12.2 我国现行科技政策的评价 12.2.1 新中国科技政策的曲折发展 1.初创期（1949—1956年） 新中国成立初期的科技政策是中国共产党针对当时的科技事业的弊端提出来的，取得了一些初步性的成果，但是创造性的科技政策还比较少，在学习先进国家的科技中也存在照搬苏联模式而排斥西方科学的倾向。 2.曲折期（1956—1966年） 1956—1966年是中国科技政策初步形成时期，我国科技事业取得了可喜的成果，但是由于政治路线的偏离，科技政策也存在严重的失误，经历了一个曲折的过程。 12.2.1 新中国科技政策的曲折发展 3.扭曲期（1967—1976年） 1966—1976年的“文化大革命”使我国的经济、文化、政治均遭到了不同程度的打击，科技战线更是成为重灾区。 4. 恢复期（1976—1985年） 邓小平无疑是科技政策恢复时期的重要领路人，他在1978年召开的全国科学大会上提出了 “科学技术是生产力”的重要观点，论述了科学技术对推动经济社会发展的重要作用和科学技术现代化在实现四个现代化中的关键地位。他还指出，我国知识分子“已经成为工人阶级的一部分”，并且随着现代科学技术的发展，“越来越要求有更多的人从事科学研究工作，造就更宏大的科学技术队伍”这次大会是中国科学技术事业的一座不朽丰碑，它标志着中国科学技术事业由乱到治、由衰到兴，开始进入一个崭新的发展阶段。 12.2.1 新中国科技政策的曲折发展 5.改革完善期（1985年至今） 1985年发布的《中共中央关于科学技术体制改革的决定》揭开了全面改革科技体制的序幕，其目的是解放科技生产力，实现科技与经济的密切结合。随后国务院发布了一系列关于推进和深化科技体制改革的规定，进一步放活科研机构，放宽科研人员管理政策，极大促进了科技与经济的紧密结合。 12.2.2 对我国现行科技政策的评价 1.我国现行科技政策取得的成就 (1)通过引入竞争机制，彻底打破了过去那种单纯依靠行政手段和指令性计划进行管理的科技体制，这给科研活动带来了动力和活力 (2)我国科技投入呈现出一些新态势和新特点，为保障科技和经济的发展作出了极大的贡献 科技投入得到了稳定增长 科技经费的管理、使用和监督日趋完善 多渠道、多层次的社会科技投入体系逐步得到完善 12.2.2 对我国现行科技政策的评价 1.我国现行科技政策取得的成就 (3)科技奖励制度得到了很好的贯彻，有力推动了科技事业的进步 (4)我国的技术和产业政策极大促进了高新技术产业的发展，为我国的经济建设作出了贡献 (5)初步建立起跨世纪的科技人才队伍，他们在科技创新工作中大展身手，极大推进了我国现代化建设事业的进程 (6)我国科技政策法律环境建设取得了长足进步，初步构筑起我国科学技术法制的基本框架体系 (7)在“平等互利、成果共享、保护知识产权、遵从国际惯例”的政策指导下，中国国际科技合作得到了快速发展，从以往局限于人员的一般往来进入了开展合作研究项目、中外联合在华或在外合办科研机构的新阶段 12.2.2 对我国现行科技政策的评价 2.我国现行科技政策存在的问题 (1)行政权力的干预使科研机构缺乏自主性，科技与经济脱节等问题是我国现行科技体制的最大弊端 (2)国家科研经费投入虽然逐年增加，但是科技投入体系不尽合理