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报关员考试每日学习指导（十八）三、电子账册管理下的保税加工货物及其报关程序(一)电子账册概述1．联网监管的概念　 海关对加工贸易企业联网监管,是指海关通过计算机网络从实行全过程计算机管理的加工贸易企业提取监管所必需的财务、物流、生产经营等数据,与海关计算机管理系统相连接,从而实施对保税货物监管的一种模式。也被称为电子围网监管模式。　 目前,用电子围网对保税加工货物实施监管有两种模式,一种是建立电子账册管理,一种是建立电子手册管理。电子账册管理是以企业整体加工贸易业务为单元实施对保税加工货物的监管,电子手册管理则仍然以企业的单个贸易合同为单元实施对保税加工货物的监管,但不再使用纸质手册。电子手册管理的模式刚开始试行,还没有形成完整的监管制度。2．电子账册的建立　 电子账册的建立要经过保税加工联网企业的申请和审批、加工贸易业务的申请和审批、建立电子账册和商品归并关系等三个步骤。　〔1〕保税加工联网企业的申请和审批　　具备规定的相关条件的加工贸易企业可以向所在地直属海关申请加工贸易联网监管：　　申请联网监管的企业应当向海关提供规定的有关单证。　　经经营企业所在地直属海关审核,符合条件、单证具备的加工贸易企业在与海关签订“联网监管责任担保书”后即成为保税加工联网监管企业。　 (2)加l贸易业务的申请和审批　　联网企业的加工贸易业务由商务主管部门审批。　　商务主管部门对联网企业开展的加工贸易业务取消合同审批,总审定联网企业的加工贸易资格、业务范围和加工生产能力。　　联网企业申请开展加工贸易业务,应提交规定的有关单证。　　商务主管部门收到联网企业申请后,对非国家禁止开展的加工贸易业务,予以批准,并签发“联网监管企业加工贸易业务批准证”。　(3)建立电子账册和商品归并关系　　①建立电子账册。联网企业凭商务主管部门签发的“联网监管企业加工贸易业务批准证”向所在地主管海关申请建立电子账册。　　海关以商务主管部门批准的加工贸易经营范围、年生产能力等为依据,建立电子账册,取代纸质加工贸易登记手册。　　②建立商品归并关系。商品归并关系,是指海关与联网企业根据监管的需要按照中文品名、HS编码、价格、贸易管制等条件,将联网企业内部管理的“料号级”商品与电子账册备案的“项号级”商品归并或拆分,建立一对多或多对一的对应关系。（二）程序1．备案　(1)“经营范围电子账册”备案　　企业凭商务主管部门的批准证通过网络向海关办理“经营范围电子账册”备案手续,备案内容为：①经营单位名称及代码；②加工单位名称及代码；③批准证件编号；④加工生产能力；⑤加工贸易进口料件和成品范围（商品编码前4位）。企业的经营范围、加工能力等发生变更时，经商务主管部门批准后，企业可通过网络向海关申请变更。最大周转金额、核销期限等需要变更时，企业应向海关提交书面申请，海关批准后由海关直接变更。（2）“便捷通关电子帐册”备案 企业可通过网络向海关办理“便捷通关电子账册”备案手续。“便捷通关电子账册”的备案内容由海关规定。 其他部分可同时申请备案，也可分阶段申请备案，但料件必须在相关料件进口前备案，成品和单耗关系最迟在相关成品出口前备案。“便捷通关电子账册”的基本情况表内容、料件、成品发生变化的,包括料件、成品品种、单损耗关系的增加等,只要未超出经营范围和加工能力,企业不必报商务主管部门审批,可通过网络直接向海关申请变更。2．货物报关　(1)进出境报关　 联网企业进出口保税加工货物,应使用企业内部的计算机,采用计算机原始数据形成报关清单,经中国电子口岸自动归并后生成报关单,向海关申报。　 联网企业备案的进口料件和出口成品等内容,是货物进出口时与企业实际申报货物进行核对的电子底账。因此申报数据与备案数据应当一致。　 联网企业在异地报关的,应按照异地报关分册备案的料件、成品填制电子数据报关单,通过网络向口岸海关申报。报关单“备案号”栏填写分册号,其他内容按“报关单填制规范”填写。　(2)深加工结转报关　 联网企业深加工结转报关与纸质手册管理下的保税加工货物深加工结转报关一样。　(3)其他保税加工货物报关　 联网企业以内销、结转、退运、放弃、销毁等方式处理保税进口料件、成品、副产品、残次品、边角料和受灾货物的报关手续与纸质手册管理下的其他保税加工货物报关一样。后续缴纳税款时,同样要缴纳缓税利息。　3．报核　 海关对联网企业实行定期或周期性的核销制度。一般规定为180天为一个报核周期。首次报核期限,从电子账册建立之日起180天后的30天内；以后报核期限,从上次报核之日起180天后的30天内。　 联网企业“报核”分预报核和正式报核两个步骤。四、出口加工区货物及其报关程序（一）出口加工区概述1．含义、功能 出口加工区是指经国务院批准在境内设关的由海关对保税加工贸易进出口货物进