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业精于勤荒于嬉　行成于思毁于随　→豆丁网分享 第一節　國家與國防 ◎壹、國家與首都 在農業時代，類似於國家的政治組織才逐漸形成。至十八世紀中期，也就是工業革命後，現代國家的形式才開始出現。 現代國家有三項不可缺少的要素： 一、人民：要有相當文化水準的一群具有相同政治認同的人民，這一群人不一定為同一種族。例如美國和中國都是種族複雜的國家。 二、土地：要有一塊明確界限的土地。例如1930年代，全球猶太人有1,600萬人，雖然文化水準高，但因沒有土地，所以不是國家。直到第二次世界大戰後，取得了土地，才建立了以色列。 三、主權：國家對於所居住的土地要擁有完整的領土主權，否則只是殖民地。 現在已為後工業時代，新的國家趨勢也開始出現。例如，基於貿易和國防等理由，而有超國家的發展，像歐洲共同體。 國家是一個整體的單位。但是國家為了行政管理的方便，會根據其領土大小、自然環境、社會經濟、歷史文化、人種分布及軍事防禦等因素，而將領土劃分為若干行政區。例如我國的行政區目前為省及直轄市，在省之下再分為縣和省轄市，在縣之下又再細分為鄉、鎮和縣轄市等。美國的行政區分為州及特別區，在州之下有郡和市。因此，國家不同，其行政區劃分亦不相同。即使同一國家，其行政區劃分亦會隨歷史而改變。例如，我國在秦朝時的行政區劃是以郡縣為主，就與今日的行政區不同。 在民主國家中，各級政府的領導者是由人民選舉產生，因而選舉區的