设计建造统包契约.doc

00402V4.0 設計建造(DB)統包契約 公共工程技術資料庫 行政院公共工程委員會 00402 設計建造(DB)統包契約 第1部分 統包契約使用說明 第2部分 契約主文 第3部分 投標須知 第4部分 一般條款 第5部分 主辦機關需求  第1部分 統包契約使用說明 00402 00402- PAGE VII V4.0 2007/10/12 統包契約使用說明 [含設計建造(DB)契約及設計建造與供應安裝(EPC)契約] 1.0前言 我國公共工程興建，以往採主辦機關或其代表（工程司）完成設計圖說，再公開招僱承包商辦理施工或安裝興建方式。政府採購法實施後，為主辦機關得將工程或財物採購中之設計、建造、供應及安裝等併於同一採購契約辦理招標，建立統包法源基礎。採購法所稱之統包泛指設計兼施工或供應安裝，由於訂約雙方當事人承担風險之分配，及主辦機關參與程度之差異，衍生各種契約模式。近年來，由於專案融資需要，固定契約總價及固定竣工期限之需求增加，遂有支付承包商較高價格，而將風險歸由承包商承担之統包契約。主辦機關對此種契約之特性，應有正確之觀念與認知，方能完成法定職責。 本統包契約文件納入「公共工程施工綱要規範」第00篇「招標文件及契約要項」中，各機關編訂相關契約文件時，除儘量引用外仍需視個別工程之特性及其實際需要，妥予增刪修訂。 2.0統包契約之特點 (1)減少界面主辦機關只需面對一家承包商，直接溝通，自設計至施工完成（或包括設備供應及安裝），均由一家承包商辦理，減少多家承包商或設計者與承包商間之界面。 (2)減少紛爭因承包商自辦設計與施工，設計及施工間之界面糾紛必然相對減少，承包商沒有藉口責怪或歸責設計者。 (3)節省工期因界面減少，承包商可一面做細部設計、一面施工，不必等到設計全部完成再辦理施工，工期因而可獲得縮短。 (4)降低風險一般條款中明列對風險之責任歸屬，承包商於簽約時，即已充分了解並有所準備，加上界面、紛爭、工期之減少，風險也相對降低。 (5)簡化管理因界面減少，主辦機關可不必設置龐大之監督單位，簡化管理層級，增加管理效率。 (6)承包商責任加重承包商（獨自或共同投標）承辦之工作，包括設計、施工、甚至設備供應安裝，承擔了最大比例之成敗關鍵，故承包商必須是有經驗、有組織、有信譽、有業績、財務健全、無不良紀錄者。 3.0統包契約類型 統包契約通常分為下述兩種主要類型 (1) 設計建造(Design Build, DB)統包契約：此種類型之統包契約，承包商通常依據主辦機關需求，辦理設計及施工建造工廠廠房等土建工程。主辦機關需審查承包商之圖說並監督施工。 設計建造與供應安裝(Engineering, Procurement and Construction, EPC/Turnkey)統包契約：主要用於供應製程工廠或基礎建設，其最後完成價格及竣工時程於工程契約簽訂時即需確定者。在此種統包契約下，承包商依據主辦機關需求，承擔設計、施工、供應及安裝等之全責，將整體工程全部完成至移交後即可營運之程度。雖然主辦機關幾乎不涉入其過程，但仍應衡量個案特性及需要，依法督導工程品質。 4.0選用DB契約條件 此種統包契約採用總價承攬方式，主辦機關如按下述條件執行時得選用之－ (1) 承包商辦理大部分之設計及工廠廠房之施工，承包商按照主辦機關需求之工廠佈置及(或)功能規範，辦理工廠廠房及內部設備之詳細安裝配置設計。又如各類基礎建設工程，承包商按照主辦機關建立之基本設計圖說，辦理詳細設計及施工； (2) 工程司（或主辦機關之代表）審查承包商圖說、管理契約、監督製造及組立安裝或工程施工並辦理估驗款簽證； 一般照約定之時程碑，就已完成之工作，按一式計價方式估驗付款。 5.0選用EPC契約條件 此種統包契約特別適用於BOT/BOO或類似民間投資工程，特許公司承擔大部之資金調度、設計施工及營運責任，如按下述條件執行時得選用之－ (1) 特許公司可能需要與承包商簽訂固定總價或類似契約，由承包商承擔基礎建設或其他設施之設計及施工全責，工程結算總價及竣工時程須有相當之確定性； (2) 特許公司只要最後結果滿足所訂的功能準則，不涉入工程實際進展； (3) 有關當事人（如主辦機關、融資銀行及特許公司）願意以支付承包商較好之工程施工價格，責由承包商承擔大部分風險，以增加工程結算總價及竣工時程之確定性。 採固定總價及固定竣工期限之製程工廠、基礎建設（如公路、鐵路、橋梁、自來水或污水處理廠、輸電線路、大壩、發電廠）以及建築工程等，主辦機關如按下述條件執行時得選用之－ (1) 由承包商承擔設計、施工、供應及安裝等之全責，而在移交時即可操作營運； (2) 提高完工成果不超過約定之契約總價及竣工時程之確定性及準確度； (3) 要求工程團隊架構嚴格限制在