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试论建设单位工程成本全过程控制 　　摘 要：随着建筑行业的不断发展，工程造价对项目施工管理非常重要，本文将从建设单位的工程成本全过程控制进行分析。控制好工程造价成本全过程，从而确保工程项目的投资效益。 　　关键词：工程造价；全过程控制；分析 　　如何客观、公平、合理地做好工程结算工作，切实解决工程结算中的问题，是把好成本控制的关键，也是有效控制工程造价的主要环节。本文将从对工程成本的事前预算、事中控制、事后核算的实施，合理确定和有效控制工程造价，提高工程项目投资效益，为建立企业成本库提供数据。 　　1 工程成本控制应做好事前预算 　　（1）合理确定项目实施成本，在招标投标中，投标竞争重点之一就是价格竞争，而价格优势的形成要求造价编制人员凭借自己对市场信息的掌握进行事前预算，从以往类似施工条件、结构相似的工程中取其实际成本资料及企业内部定额计算出工程量清单。在工程量清单的基础上根据技术部门，提出的技术措施和施工组织方案、生产部门提出的设备配备规模、劳资部提出的各工种结构和人员规模及招标文件规定的材料供应方式，确定工程量清单中各分部分项目的人力、材料、机械等的费用；并以此作为施工企业投标报价的最低报价提供给决策者，从而为企业既能中标又能取得合理赢利奠定基础。 　　（2）而设计人员应合理选用工程建设标准、设计标准，积极、合理、切实可行地采用新技术、新工艺、新材料，优化设计方案，编好、定好概算，使设计概算控制在投资估算范围内，施工图预算不超初步设计概算。从而为企业在实施项目前预算能合理性。 　　2 工程造价做好事中控制 　　2.1 工程设计变更对工程造价影响 　　修改设计与变更签证是影响工程造价的最主要原因。工程设计受到勘察单位、设计规范、设计标准和现场环境条件的影响和制约，工程施工过程中若发现由于各种原因导致建设不合理，设计也要相应变化以适应建设需要，这就直接导致最终结算超出预算范围。有些隐蔽工程在勘察阶段并不能真实反映出来，如工程地质不详或不准确导致设计不准确，施工时经甲乙双方确认后进行现场签证，导致工程造价增加。因此可以采取限额设计，通过招投标的方式确定设计单位，并运用价值工程原理优化设计方案，在满足功能要求或尽量提高功能的前提下降低成本。 　　2.2 签证对工程造价的影响 　　工程签证缺乏及时性与工程签证内容不规范都会使签证工作不能顺利进行。因此需要提高工程签证的质量，本人认为工程签证人员应当具备下列素质要求。不仅要熟悉施工中的技术标准和施工规范，还应当了解工程施工合同，了解清单规则、定额计价原则。为了更好的提高签证的质量，建议双方造价人员参与工程签证过程，保证签证内容与计价要求对口，签证有效。除此之外，签证人员还应当具备一定的法律知识和司法经验。签证管理人员能够对设计变更事项迅速反映，确定变更的性质，费用承担人，及时提出设计变更的增减费用，对有关签证资料随时作出动态评估。对于施工过程中重大变更、复杂变更应及时收集第一手资料，论证变更原因、责任和费用承担。 　　3 做好主要材料、设备价格的审核 　　材料和设备价格也是影响结算造价的关键因素。目前由于工程实际使用材料种类繁多，综合价格不可能面面俱到，厂商价格信息又未能较真实地反映市场实际价格水平，这样就不能真正反映市场材料的实际价格情况。加上在施工过程中，施工单位未能就综合价以外的设备材料价格与监理、建设单位进行协商定价，结算时简单地按厂商价格信息中的价格来结算，经过调查厂商价格比市场价格高30～40%左右，未能反映设备材料的合理价格水平，是影响主要材料价格结算准确性的一个重要因素。而且造价管理部门发布的厂商价格信息中明确，价格信息仅供参考，需进一步调查核实后方能使用，不能完全依靠造价管理部门发布的厂商价格信息，应当适时进行市场调查、跟踪，开发和建立建设项目审核的设备材料价格数据库，真正实现控制造价的目的。 　　4 工程成本控制要做好工程造价管理的汇总——竣工结算阶段 　　竣工结算阶段是项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资是否合理的重要环节，它对保证工程质量，促使建设项目尽快投产、发挥投资效益，总结经验教训都有重要作用。竣工结算阶段对工程造价的影响程度为10%以下。在此阶段，应全面汇集在工程建设中实际花费的全部费用，编制好竣工决算，收集、整理、保存相关资料以达到工程建设全过程发生的各项费用均有据可查。从而使事后核算及时、准确。 　　5 工程成本控制还需要与同类工程进行横向对比，建立企业成本库提供数据 　　审计人员应通过以往相同的工程项目进行对比，对建设项目的具体内容进行分类，然后分析计算各项费用指标，发现疑点，揭露问题的方法。分析法的目的在于：通过分析查找可疑事项，为审计工作寻找线索，进而查出各种错误和弊端；通过分析来验证各