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现代城市地震易损性及其应对策略 　　导读：城市是一个地区的政治、经济、文化活动的中心，地震是严重危及人民生命财产的突发式自然灾害。中国正处于城市化高速发展时期，随着人口的愈加集中和经济集约化程度的越来越高，在遭受地震袭击方面，现代城市变得越来越脆弱。深入研究城市地震易损性、有效降低地震灾害风险、科学制定地震应对策略和提高城市防灾减灾能力，以更大程度地保障城市的安全运行和经济建设的可持续发展，已经成为各国政府和全社会关注的热点。　　一、城市地震灾害与易损性　　（一）城市地震灾害及其特点　　1、城市地震　　城市是一个地区的政治、经济、文化活动的中心，在国民经济发展过程中起着至关重要的作用。地震是严重危及人民生命财产的突发式自然灾害，巨大的地震灾害大多集中在城市地区。我国是一个多地震的国家，据统计，41%国土面积、50%城市、67%特大城市位于VII度以上高危险区，即23个省会城市、2/3百万以上人口的大城市位于VII度或以上的高危险区[1]。　　2、城市地震灾害的特征　　当今社会日益快速的城市化进程改变了社会的易损性，特别是随着高新技术的广泛应用，城市变成了一个错综复杂的高科技综合体，致使在遭受地震袭击方面，变得越来越脆弱，城市地震灾害损失亦呈现出越来越严重的趋势。城市地震灾害特点可归纳为以下几点：　　其一，城市震害损失巨大。城市建筑物密集，产业集聚，一旦遭到地震破坏，将产生巨大的经济损失。同时，城市人口密度较高，地震人员伤亡的概率也相对较大。　　其二，城市地震次生灾害严重。现代城市是靠生命线工程（如供水、供电、输气、交通、通信等）来维持运转的，这些工程的脆弱性是造成城市地震脆弱性的主要因素。一旦生命线工程遭受破坏，容易引发火灾、水灾、交通瘫痪、有毒气体泄漏、供电中断等严重次生灾害。　　其三，城市地震间接经济损失巨大。地震间接经济损失是由于地震造成资产破坏等原因导致正常的社会经济活动受到影响所造成的经济损失，包括停减产损失、产业部门间的产业关联损失和投资溢价损失等。　　其四，城市地震灾害影响广泛。城市是社会发展的动力源，那些在国民经济建设中发挥重要作用的中心城市，一旦发生灾害性破坏事件，影响不仅仅涉及该城市本身，甚至可以波及整个国家乃至全世界。　　（二）城市地震的易损性　　1、脆弱性　　在灾害、环境和生态学等领域，“脆弱性”(vulnerability)是指人类社会相关系统及组成要素由于灾害等不利影响而遭受损害的严重程度。脆弱性越高，越容易遭受损害。中国正处于城市化高速发展时期，城市化率以空前的速度提高。随着人口的愈加集中，经济集约化程度越来越高，造成了现代城市的灾害风险越来越大，所发生的灾害损失亦日趋严重，城市抗御灾害能力变得越来越脆弱。如何有效降低城市脆弱性和提高城市防灾减灾能力，更大程度地保障城市的安全运行和经济建设的可持续发展，已经成为全社会关注的热点问题。　　2、地震易损性　　由于研究对象和学科视角不同，不同的研究领域对“脆弱性”的理解也存在一定的差异。在地震工程领域，常用“地震易损性”进行表述，包括结构地震易损性和城市地震易损性等。其中，城市地震易损性指的是地震作用下城市整体可能遭受的破坏程度。鉴于城市结构的复杂性，城市地震易损性既要考虑城市中各类承灾体（包括建筑物、构筑物、生命线系统或其它基础设施等受地震影响的主要工程结构或物体对象）的结构地震易损性，还应综合考虑社会、经济、人口、环境等多方面的综合承灾能力。　　结合城市震害特点，开展地震易损性的分析研究，并进而预测地震灾害损失（包括人员伤亡和经济损失）和评估城市防震减灾能力，对城市抗震薄弱环节的分析、地震应对策略的确定、抗震防灾规划的制定，均具有十分重要的指导意义和参考价值。　　二、城市地震的易损性分析　　城市地震易损性分析是研究城市地震风险和评估城市防震减灾能力的一项基础性工作。结构地震易损性指的是在不同强度地震作用下承灾体发生各种破坏状态的条件概率，利用结构地震易损性可从宏观的角度描述地震动强度与结构破坏程度之间的关系，同时也为城市地震易损性分析提供技术支撑。实际上，包括建筑物、生命线系统和其它基础设施等工程结构在内的各类承灾体的易损性分析结果均为城市地震易损性的有机组成部分。因此，下文中以承灾体为对象，对结构地震易损性进行分析与探讨。　　（一）震害分析的基本原理　　震害程度 ＝ 地震作用×承灾体易损性×承灾体属性　　根据震害机理分析，承灾体所遭受的震害严重程度可以用下列三个要素的卷积形式进行预测：　　1.地震作用。可用地震影响场的分布来表征，地震影响场包括地震烈度影响场（震后实际调查或由经验衰减关系确定）与地震动参数影响场（强震台网观测提供）等。　　2.承灾体易损性。这是指承灾体遭受某种强度的地震袭击后，产生一定程度损坏的可能性大小，一般用震害矩阵表示。承灾