案例从南非德班气候大会看中国在国际气候谈判中的重要性.docVIP

案例37 从南非德班气候大会看中国在国际气候谈判中的重要性 （一）德班气候大会的核心议题 本次南非德班气候谈判大会主要围绕四个核心议题展开：确定发达国家在《京都议定书》第二承诺期的量化减排指标；细化《坎昆协议》中有关“三合”和透明度的具体安排；落实有关资金、技术转让方面的安排；明确非公约发达国家在公约下承担与其他发达国家可比的减排承诺。 大会目标艰巨，各个国家之间分歧严重。从2010年末的墨西哥坎昆召开的上一轮气候变化大会上虽然认可《京都议定书》有第二承诺期，却没有设计出有关这一承诺期的具体时间表，针对发达国家减排目标的表述措辞也模糊。《京都议定书》第一期承诺即将于2012年末到期，此次德班气候大会也是到期前的最后一轮气候谈判，发达国家和发展中国家针对第二期承诺存续议题分歧严重，发展中国家普遍要求保留二期承诺期，而部分发达国家却拒绝这一提议，比如加拿大，日本。还有一些发达国家，诸如美国，他们签署第二承诺期的前提是中国、印度等发展中国家必须承诺量化的减排指标。而《京都议定书》第二承诺期的文本草案实质内容非常少，几乎只是一个空架子。该草案将第二承诺期开始日期定在2013年初，截止期定在2017年底，但只是笼统地提了一句到2020年减排 25% - 40%的老目标，没有明确各国的减排指标，对于履行约定的机制也没用涉及。而像日本、加拿大也如人们所预料的那样没有承认《京都议定书》第二承诺