案例：关于英国铁路改革的产权思考.docVIP

案例5：关于英国铁路改革的产权思考[①] [①] 原文引自：谢从军，《对英国铁路改革中一些问题的产权分析》（工作稿），2004-02-06运输现象和运输问题：英国铁路改革按照可竞争理论进行了改革，是铁路重组和体制变革的重要案例，从产权经济学角度来观察，英国铁路改革有哪些成功经验值得借鉴，又有哪些失败教训值得吸收？关键词：英国、Railtrack、产权一、引言对煤气、电力、自来水、通信及运输等产业实施民营化改革是1979年以来英国政府的主要目标。1982年开始的英国早期铁路改革主要是以条块为主的管理体制调整，撤销地区局，成立垂直管理的事业部，铁路民营化因难度大没有提出实施。铁路民营化首次作为政府目标是时任运输部大臣的Paul Channon 1987年在保守党会议上提出，经过5年多的争论以及受到其他领域民营化改革的鼓舞，1992年英国政府发表白皮书，全面公开阐述了铁路民营化和“网运分离”改革的政策与方案。1993年11月英议会通过铁路民营化改革立法（英国1993年铁路法），该法律于1994年4月1日正式生效实施，自此英国开始实施世界上最为彻底的铁路“网运分离” 改革。它是将铁路产业进行了横向和纵向的分离，将一体化垄断经营的原国铁BR重组成约100个公司，这些公司通过合同联系起来。同时成立2个管制机构：铁路监察员办公室（ORR），负责颁发、修订和实施路网和客货运营执照以及管制路网公司R